同志们：
在三秋大忙季节，省办决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国农机化技术推广工作会议精神和省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，总结交流前段的情况，研究部署今后的任务，同时对三秋农机化技术推广进行再推动。上午大家参观了现场，刚才又听取了部分单位的发言，无论是现场还是发言都很有特色。下面，我代表省办讲几点意见，供同志们参考。
一、前段全省农机化技术推广工作的简要回顾
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在农业部的支持指导下，各级农机部门和推广机构，始终把技术推广作为农机化工作的重要任务，按照立足大农业、发展大农机、拓宽大领域、实施大推广、服务新农村的工作思路，开拓进取，积极作为，有力推动了全省农机化的又好又快发展，为建设现代农业做出了重要贡献。
第一，玉米收获机械化实现重大突破。“十一五”期间，我们把玉米机收作为推广工作的重中之重，通过行政推动、政策带动、服务促动、项目拉动和示范驱动，举全省之力打好玉米收获机械化的总体攻坚战。2010年，全省玉米收获机械发展到5.85万台，玉米机收率达到71.5%，成为全国第一个基本实现玉米收获机械化的省份。
第二，机械化保护性耕作取得跨越发展。把保护性耕作作为促进粮食生产和农业可持续发展的重要内容，深入开展了“大培训、大推广、大普及”活动，探索形成了小麦和玉米联合收获、秸秆还田、土地深松、免耕播种保护性耕作两个“一条龙”技术模式。“十一五”期间，全省保护性耕作面积连年翻番，去年实施面积突破1000万亩。
第三，经济作物机械化发展势头良好。在粮食生产基本实现机械化的同时，从去年开始，我们把农机化发展的战略重点转向经济作物机械化，制定了《推进经济作物机械化发展的意见》，召开了全省经济作物机械化生产现场会，开展了经济作物机械化创新示范。去年全省经济作物和设施农业机械发展到40多万台，主要经济作物生产机械化水平达到56%，比“十五”末提高10个百分点。
第四，林牧渔和农产品加工业机械化开始全面启动。按照全面协调发展的要求，统筹推进农村各业机械化，显着提高了装备水平，改善了生产条件。到2010年底，全省畜牧养殖机械发展到17.4万台，水产养殖业机械设备11.2万台，林果业专用机械8000多台，农产品加工机械48万台，林牧渔和农产品加工业机械化水平接近40%，机械化已成为农村各业生产的重要手段。
第五，关键机具研发生产再上新台阶。围绕重要农时、主要作物、关键生产环节，结合实施国家行业科技、成果转化、科技攻关等重大项目和农机化创新示范工程，坚持走自主创新的路子，重点抓了玉米、花生、薯类收获和小麦免耕播种、土地深松等机械的科技攻关，显着改善了农机装备结构。全省有1500多种产品进入了国家支持推广的农机产品目录。
第六，推广体系建设进一步加强。按照加强县一级、提高乡一级、创新村一级的原则，不断巩固提升公益性推广机构，创新发展新型推广组织。目前，全省县以上农机化技术推广机构达到153个，专职推广人员1200多人。乡村农机协会发展到1610个，农机合作社3600个，农机专业大户6.1万个。同时，注重依靠科研、高校、企业和学会、协会以及信息网络等社会力量参与推广，着力构建共同推进的工作格局。农机化信息网络进一步健全，在新技术新机具宣传推广中的作用更加显现。
第七，推广服务能力得到较快提升。结合实施粮食产能建设项目，制定了农机推广机构设施装备建设规范，起到了较好的导向作用。全省建立农机化创新示范基地300多个，依托示范基地演示新机具、推广新技术，提炼总结技术规范，既做给农民看，又带着农民干，提高了技术推广的工作成效。“十一五”期间，全省重点推广了10项农机化新技术，推广新机具30余万台（套），累计新增实施面积4.95亿亩次，为农民增收节支15亿元。承担省部级以上农机化科技推广项目14项，取得科技成果80多项，其中有4项获得了国家和省科技进步奖，6项获得了省农业丰收奖。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题和不足。一是思想认识不到位。有的地方对农机化技术推广工作的重要性认识不足，没有把技术推广摆上应有位置，对技术推广机构的公益性定位不明确，无论的领导力度还是支持力度，与发展需要还有较大差距。二是装备建设不到位。推广手段单一，设施条件简陋，装备建设滞后，传统的推广方法还不能满足农民的多样化需求。三是投入保障不到位。技术推广缺乏稳定投入，“找米下锅”和“有钱养兵、无钱打仗”的局面没有从根本上得到改变，严重制约了新技术新机具的推广。四是农机农艺融合不到位。结合机制不健全，推进措施缺失，不少地方各拉各的套、各唱各的调，工作形不成合力。对这些问题，我们要高度重视，认真研究措施，努力加以解决。
二、把握好当前农机化技术推广的新形势新要求
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是中央和省委、省政府作出的重大战略部署。农业机械化是发展现代农业的重要物质基础，是促进农业稳定发展的重要支撑，是引领农艺制度变革、促进农业科技应用的主要载体。作为农机化工作的重要内容之一，技术推广是落实科技兴农的重要措施，是加快农业机械化进程的重要手段，是农机化发展的先遣队和排头兵。当前，农机化发展和技术推广面临的形势很好，有着难得的发展机遇。
第一，农村经济持续稳定发展，为农机化发展提供了坚实的社会经济基础。“十一五”期间，农业连年增产，农村经济持续增长，再加上国家一系列强农惠农政策密集出台，为农机化发展提供了强有力的社会保障和经济支撑。去年，仅国家安排我省的购机补贴资金就接近10亿元，数量之多、力度之大、增幅之快前所未有。现代农业和新农村建设，迫切需要快速发展农机化。特别是随着农村城镇化进程的不断加快，农村土地流转机制的建立和完善，大批劳动力从种植业转向二、三产业，从农村转向城镇，从农民转为职工，为加快推进农机化提供了难得的发展机遇。
第二，国家和省重大战略的实施，对农机化发展提出了刚性需求。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》已经开始实施，《保护性耕作工程建设规划（2009―2015年）》也将正式启动。我省“一黄一蓝”两个经济区建设上升为国家战略，省千亿斤粮食生产能力建设规划和特色农业产业振兴规划的实施也进入了关键阶段。农业机械化在重大战略和规划实施中的支撑和引领作用更加突出，也必将有新作为、大作为。
第三，农民投资热情高涨，为农机化提供了最根本的发展动力。农机服务市场日渐成熟，一批有技术、懂经营、会管理的农民，纷纷投资经营农机，农机服务业成为农村最具活力的新兴服务业。目前，全省农机从业人员达到680万人，“十一五”期间年均递增8万人，去年农机服务总产值达到420亿元。持续多年的 “农机热”将在“十二五”期间进一步升温，先进适用、高效环保机械将会进入一个新的快速发展期。
应当看到，“十二五”期间，我省农机化发展面临着加快步伐、改善结构、提升质量、拓展领域的重要任务，迫切需要技术推广的强力支撑和推动。农机化的发展向着全面推进农村各业机械化更高目标迈进，这既为技术推广提供了难得的历史机遇，同时也提出了新的更高的要求。
一是要转变农机化技术推广理念。重点是树立“六个理念”：农机化技术推广服务现代农业，在科技兴农中承担着开路先锋的重任，要围绕中心创造性的开展工作，必须树立现代农业的理念；营造加快农机化发展的氛围，凝聚力量突破难点、攻克重点、解决焦点、发展亮点，必须树立创新发展的理念；围绕增加农民收入、改善农民生产和生活条件，把工作的着力点放在为民服务、帮民增收上，必须树立以人为本的理念；推进农机农艺融合，加速农业科技成果转化，实现农业的全面、协调、可持续发展，必须树立包容发展的理念；发挥市场导向作用，整合各种农机推广资源形成推进发展的强大合力，必须树立市场经济的理念；履行好技术推广的公益性职责，使我们的工作更贴近基层、贴近实际、贴近农民，必须树立公共服务的理念。
二是要提高农机化技术推广能力。当前，生物、信息、机电技术发展迅速，新材料不断涌现，农机农艺融合的要求更加强烈，要适应新形势，履行好新职责，就要不断加强设施装备和服务手段建设，建立示范基地，提高技术推广工作能力。推广人员要加强业务学习，及时掌握农业和农机化发展的最新动态，熟练运用现代信息和传媒技术，提高业务水平和集成创新能力。
三是要拓宽农机化技术推广领域。“拓展大领域，服务大农业”是农机化技术推广的宗旨。在基本实现粮食生产机械化以后，要尽快实现农机化发展重点的战略转移，技术推广工作必须先行，只有通过创新研发、引进试验和示范推广，做好前瞻性的工作，才能满足经济作物、养殖业、林果业等农村各业发展对新机具和新装备的需求。
四是要创新农机化技术推广方法。当前，我省农村劳动力结构和农业经营方式发生了新变化，农业专业合作组织发展迅速，农业产业化程度进一步提高。要适应新变化，就要创新农机推广方法，探索多元化的推广机制，加快农机技术与生产主体的对接；加强农机与农艺技术的集成示范，形成机艺融合的农业生产体系；加强产、学、研、推横向联合，凝聚社会力量实施共同推进，提高农机化技术推广的工作成效。
五是要坚持农机化技术推广量效并重。农机化技术推广工作基础性、前瞻性强，我们在工作中既要注重数量的增加，追求发展速度，更要注重质量和效益的提高。不论是引进、试验、示范，还是研发、创新、推广，各项工作要务实，坚持量效并重，不片面追求数量和速度，努力做到数量、速度与效益的同步提高。
三、明确今后全省农机化技术推广的工作重点
“十二五”期间，全省农机化技术推广工作的总体思路是，认真贯彻全国农机化技术推广工作会议精神和省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，按照立足大农业、发展大农机、拓宽大领域、实施大推广、服务新农村的要求，本着跟紧中心、联合企业、贴近农民、服务基层的原则，扎实做好技术推广工作，为全省农机化发展向着全面推进农村各业机械化的更高目标迈进保驾护航。根据省政府的总体部署和全省农机化发展的中心任务，拟重点抓好以下几项工作：
第一，围绕省千亿斤粮食生产能力建设搞好农机化技术推广服务。巩固提升粮食生产机械化水平始终是现阶段农机化发展的重中之重。尽管我省粮食生产基本实现了机械化，但发展水平还是初级的、低层次的。要围绕粮食产能建设规划的实施，着力抓好小麦、玉米、水稻等主要作物生产全程机械化的发展，整体推进机收档次和水平，大力推广免耕播种保护性耕作和深松整地作业，集成应用精量播种、化肥深施、节水灌溉等新技术，提高机械作业的规模和效益。同时，要积极推进种子处理、粮食烘干等机械化，延伸农机服务领域，拉长服务链条，为粮食生产提供全方位服务。力争“十二五”末，粮食生产机械化水平达到90%以上。
第二，围绕实施特色农业产业振兴规划搞好农机化技术推广服务。目前，我省经济作物机械化水平较低，不少生产环节的机械化还是空白。畜牧、渔业、林果等农村各业机械化水平更低，推进的难度更大。要找准农机化在实施农业十大产业振兴规划中的切入点和努力方向，以种植、收获等关键环节为突破口，着力建设花生、两薯（马铃薯、红薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大葱）、棉花、黄烟、茶叶等主导经济作物生产机械化推进区，以农机化创新示范基地为依托，以国家行业科技等重大项目的实施为契机，层层召开现场会，层层举办培训班，层层进行机具演示，加快联合收获、播种移栽等相关装备的研发生产和推广应用步伐，力争到2015年，全省主要经济作物机械化水平达到65%。要围绕蔬菜、林木种苗、花卉等现代设施农业建设，在大力推广田园管理、电动卷帘等机械设施的基础上，加快发展工厂育秧、生态植保和病虫监控、温度湿度控制、物理增肥等高科技技术和机械设备，推动设施农业向建设标准化、控制精准化、生产机械化、管理现代化、服务产业化迈进。围绕提升林果产业化水平，加快育苗嫁接、施肥植保、分级筛选、贮藏加工等机械设备的推广应用步伐。
第三，围绕“一黄一蓝”两个经济区建设搞好农机化技术推广服务。紧密结合山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的需要，以饲草收获、饲料加工青贮、畜禽养殖、生鲜乳收集和畜产品加工为重点，搞好相关机械设备的研发和推广应用。要围绕盐碱地治理、滩涂开发、中低产田改造和农作物秸秆综合利用，大力发展高效生态、节能环保农业机械。沿黄地区秸秆资源丰富，要在积极推广小麦、玉米秸秆还田和保护性耕作的基础上，加快棉花采摘和秸秆拔除、收获加工机械化技术推广，促进秸秆发电等生物质能源的开发。省办将在适当时机，召开机械化采棉及棉柴收获现场会。要适应现代水产养殖业发展需要，以“低碳”和“绿色”养殖为重点，大力发展饵料加工、水面增氧、网箱养殖、捕捞、保鲜贮藏加工等相关机械设备，提升现代渔业科技装备水平。
第四，围绕打造现代农业“五化”新优势搞好农机化技术推广服务。适应农业产业化发展需要，围绕加快发展优势产业、建设农产品基地、培育农产品知名品牌、壮大农业龙头企业，积极主动的搞好技术推广服务，为农业产业化提供技术和装备支撑。适应农业标准化发展需要，建立农机农艺协作机制，加快制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，推广适合机械化作业的品种和种植模式，为规模化生产、机械化作业创造条件。适应农业科技化发展需要，重视发挥农机作用，整合农机产、学、研、推等各方面力量，提升农机科技自主创新能力和科技成果转化水平。适应农业国际化发展需要，加快研制生产与国际标准、规范及种植模式相适应的农业机械，不断推动农产品和农业机械出口。适应农业组织化发展需要，运用农机化技术推广的内在规律，加快农机合作社等新型农机服务组织建设，全方位开展社会化服务，积极稳妥地推进农村土地使用权流转和农业适度规模经营，提高农产品的市场竞争力和抗御风险能力。
第五，围绕实施农机购置补贴政策搞好农机化技术推广服务。购机补贴是一项重要的强农惠农政策，如何不折不扣的将政策落到实处，让农民买得起、用得住、有效益，是一项重要的政治任务，也是对农机部门行政能力的严峻考验。各级农机推广机构要认真履行工作职责，高标准、高效率、高质量地完成好主管部门交给的任务。特别是在技术层面，要充分发挥自身优势，切实帮助主管部门和农民把好“三关”。一是把好性能关。要严格农机推广补贴目录管理，以先进性、适应性、安全性和可靠性为重点，通过对比试验认真负责地向农民推介产品，正确引导农民自主选购农业机械。二是把好调试关。要协助农机生产企业和经销商及时搞好补贴机具的安装调试，做到机械运转不灵不放过，随机配件和工具不全不放过，机手操作不熟练不放过。三是把好使用关。要组织技术力量，对购机农户进行跟踪服务，加强技术指导和使用培训，及时解决作业过程和日常维护中遇到的困难和问题，努力确保补贴机械当年购进、当年使用、当年见效。同时，我们要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，严格执行购机补贴工作纪律，坚持阳光操作，规范补贴程序，提高纪律和规定执行力，坚决纠正违规向农民和企业收取费用、强行指定补贴产品和经销商等现象。
第六，围绕农机装备制造业优化升级搞好农机化技术推广服务。农机化技术推广系统与生产企业、农机院校和科研单位联系最密切，对农业生产和农民的现实需求最了解，在机具研发创新和装备制造优化升级中有着不可替代的作用。要发挥好引领和主导作用，桥梁和纽带作用，参谋和服务作用，联合申报重大项目，合力进行技术攻关，推进重点机具的研发生产和示范推广。同时，按照省政府的要求，积极探索建立农机化新技术、新机具推广发布制度，为推进现代农业建设，做大做强农机装备制造业贡献力量。
四、加强对农机化技术推广工作的组织领导
作为农机化发展的开路先锋，技术推广工作能否在“十二五”期间再创佳绩，再铸辉煌，关键在领导。各级要把技术推广工作摆上更加重要的位置，采取切实措施，努力实现新发展、新跨越。
第一，落实促进农机化技术推广的各项扶持政策。《农机化促进法》规定，县级以上人民政府应当逐步提高对农机化的资金投入。国务院和省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求，地方政府应强化组织协调，加强农机化技术推广队伍建设，充实力量，改善工作条件，保障工作经费，切实解决技术推广应用和社会化服务等方面存在的突出问题。各级农机主管部门要抓住机遇，积极向党委、政府汇报，努力推动各项法规和政策的落实。农机推广机构也要主动做好争取工作，进一步健全完善体系，充实队伍力量，落实必要的工作经费并争取纳入年度预算，保障农机化技术推广工作的正常开展。
第二，探索运行高效的技术推广工作机制。以事业单位改革为契机，在确保公益性职能充分发挥的前提下，进一步转变推广方式，创新推广模式，着力构建以县以上推广机构为主导，以乡村新型农机服务组织为基本力量，以各类示范基地为依托，产、学、研等社会力量广泛参与、多元推进的农机化技术推广工作新格局。深入实施农业机械化公共服务能力提升工程，按照《全省农机推广机构装备设施建设规范》，在县以上全面推进“五有”农机化技术推广机构建设，即：有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的条件手段，加快建设现代农业机械化新技术推广基地，提高农机化技术推广公共服务能力。同时，要把乡村新型农机服务组织作为农机化推广体系建设延伸拓展的重要内容。积极引导乡镇农机站转变推广服务方式，鼓励、指导在乡镇改革中撤并的农机站组建农机协会、创办农机作业公司、股份合作社等，通过开展为农服务、实施机械化作业等方式，继续发挥农机化推广作用。大力支持有经济实力的村，建立农机作业队、农机合作社等新型农机服务组织，依靠村集体经济的优势，开展农机化技术推广。鼓励帮助广大农机专业户联合起来，带机或带资创办农机合作社，在机械化作业服务中实施农机化推广。
第三，实施项目带动战略。多年的的实践证明，实施一个项目，可以突破一批关键技术，带动一方农机化的发展。各级要强化项目意识，积极申报和实施各类农机化项目特别是大项目、好项目，发挥项目在农机化跨越发展、率先发展中的带动作用。要注重整合社会资源，组织实施好国家和省重大农业科技支撑计划、农技推广与体系建设专项经费项目、保护性耕作工程建设项目、千亿斤粮食产能项目和农业科技转化项目等，不断增加项目经费和项目实施范围，以项目带动新机具的推广和新技术普及，促进薄弱环节机械化突破和农业增效、农民增收、农村经济持续增长。
第四，加强技术推广队伍建设。各级农机主管部门和推广机构要根据事业单位改革的精神，结合全员聘用制度的实施，加强业务培训，充实技术力量，采用考试、考核、择优录用等方式，选拔有真才实学的人员从事技术推广，建设一支专业基础好、业务能力强、人员素质高、爱岗敬业的农机化技术推广队伍。同时，结合“阳光工程农机培训”，加强对广大农民的技术培训和指导，以农机技术、农艺种植和经营管理为重点，大力培养新型职业农民，发挥其在发展粮食生产和应用新技术、新机具中的表率作用。
第五，优化农机化技术推广工作环境。各级要把技术推广纳入农机化发展和现代农业建设的总体布局，认真制定中长期发展规划，明确推广任务，强化推进措施，落实工作责任，确保如期实现发展目标。要积极争取将农机化技术推广体系建设和推广工作纳入当地经济社会发展的总体规划，让农机化技术推广事业获得长期、稳定的支持。要组织农机教育培训、试验鉴定等机构根据各自职责，搞好人员培训和质量管理，共同促进农机化技术推广工作。要加强对技术推广工作的考核，制定和完善评价体系，对推广成效显着的要大张旗鼓地予以表彰奖励。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，以群众喜闻乐见的形式，加强农机化新技术新装备的宣传。要加强调查研究，善于发现新典型，总结新经验，推广好做法，充分发挥典型引路的作用，不断提高农机化技术推广工作水平。
同志们，当前全省三秋生产已进入关键阶段，农机化技术推广也已进入了黄金期。我们要围绕省办确定的今年秋季十项农机化主推技术，在全面推进玉米收获机械化的基础上，继续加倍努力，切实做好土地深松、小麦免耕播种保护性耕作和薯类收获、机采棉等新技术的推广，以卓有成效的工作，推进农机化又好又快发展，为建设现代农业做出新的更大贡献。
