（2011年9月23日）
近两年来，在农业部农机化司的指导帮助下，我们坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略思想，在全省基本实现粮食生产机械化的同时，开始进行农机化发展重点的战略性转移，在巩固提升粮食生产机械化的基础上，重点突破经济作物机械化，加速发展农业农村全面机械化，向着农机化发展的更高目标迈进。
一、审时度势，实施战略转移
山东是经济作物生产大省，经济作物在我省农业中有着非常重要的地位。全省经济作物播种面积约占农作物播种总面积的1/3，产值占农业总产值的七成以上。但从生产手段看，经济作物生产机械化远远落后于粮食作物。2010年，全省农业生产综合机械化水平达到77%，其中粮食生产机械化水平达到87%，而经济作物机械化水平只有56%，机械作业主要局限于耕、整地环节，种植和收获环节仍是传统劳作占主导地位。经济作物种植比重较大的地区，由于机械化水平低，主要生产环节大量占用劳动力，务农人员比重大，有的达到59%。经济作物机械化发展滞后，已经成为制约全省农机化全面协调发展的“短板”。 经济作物机械化事关农机化发展的大局，经济作物机械化问题不解决，农业机械化就不可能全面实现。全力推进经济作物机械化发展，成为全省农机化发展的当务之急。为此，我们在去年全省基本实现粮食生产机械化的同时，通过深入调研和分析论证，及时作出了把农机化发展的战略重点转向经济作物生产机械化的决策。省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》将推进经济作物机械化作为“十二五”农机化发展的重点之一，提出了到2015年全省重点经济作物关键生产环节机械化实现重大突破、综合机械化水平超过65%的发展目标。省农机办印发了《关于推进全省经济作物机械化发展的意见》，2010年首次召开了全省经济作物机械化生产现场会，吹响了打好经济作物机械化攻坚战的号角，进一步增强了全省各级发展经济作物机械化的责任感、紧迫感，形成了加快推进经济作物机械化的共识，举全省之力推进经济作物机械化发展，已成为当前各级农机部门的工作中心和重点。
二、理清思路，确定发展重点
我省经济作物品种繁多，种植复杂，规模太小，对机械化作业的要求高，在经济作物机械化的发展上不可能一蹴而就、齐头并进。为此，我们去年在全省组织了经济作物机械化发展情况专题调研，理清了“十二五”发展经济作物机械化的工作思路，在不断巩固提升粮食生产机械化水平的同时，实施经济作物机械化推进行动。在总体思路上，坚持先易后难、有序推进的原则，通过研发创新，破解关键技术难题，着力解决经济作物机械从无到有、从少到多、从有到优的问题；通过示范推广，实施重点突破，辐射带动，形成区域发展、整体推进的工作格局；通过强化措施，发挥政策扶持、市场引导和技术服务作用，构建符合省情、各具特色的经济作物机械化推进机制，努力再造山东农机化发展的新优势，抢占新一轮发展的制高点。在发展重点上，围绕花生、两薯（马铃薯、红薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大葱）、棉花、黄烟、茶叶等主要经济作物，选择种植、收获等关键生产环节，实施重点突破。在区域布局上，坚持因地制宜、突出重点、区域推进，在全省17市分别建设了花生收获、马铃薯收获、棉花生产、大蒜收获、生姜收获、大葱收获、黄烟生产、茶叶生产加工等八大经济作物机械化重点推进区，并在重点推进区内，建立了一批先行县、先行乡、先行村，通过重点突破，辐射带动经济作物机械化的发展。各地围绕全省的总体布局和本地有特色、有规模的经济作物，根据本地实际，选择2-3个主攻经济作物作物，确定关键环节和主推区域，制定工作方案，细化年度目标，明确工作责任，集中力量进行突破，全省形成了多点开花、辐射带动、整体提升的经济作物机械化发展新格局。
三、强化措施，全力以赴推进
一是抓机具创新。发展经济作物机械化，机具是关键。我们从去年开始，将经济作物机械化作为全省农机化创新示范工程的重点，在全省建立了50多个经济作物机械化创新示范基地，依托示范基地，加大机具创新研发和生产力度，组织农机科研单位、高等院校、推广机构和生产企业，集中力量攻关，破解关键技术难题，使花生联合收获机械的研发生产步伐进一步加快，薯类、生姜收获机械的技术集成进一步优化，棉柴收获、黄烟栽植、茶叶加工等机械进一步熟化。目前，我省有近50余家经济作物机械生产企业，年总生产能力5万多台，为推进经济作物机械化提供了有力的技术支撑和物质保障。
二是抓政策引导。我们充分发挥农机购置补贴资金的引导作用，把经济作物机械作为补贴重点，优先安排、优先扶持。今年，全省已补贴各类经济作物机械8万余台，5.3万多户农民受益。鼓励各地增加经济作物机械补贴额度，利用地方资金实行累加补贴，加快发展关键生产环节急需机械，尤其是高效、低耗、节能、环保机械，实现装备总量的快速扩张和发展结构的优化升级。同时，积极研究探索其它新的政策扶持措施，提倡有条件地方对经济作物机械化生产实施作业补贴，调动了农民发展经济作物机械化的积极性。
三是抓工作指导。为推进工作，我们建立了工作联系指导制度，省农机办党组成员和各处站都确定联系县，了解情况，解决问题，总结经验，抓好典型，对经济作物机械化的发展进行具体指导。市县农机部门也把发展经济作物机械化摆上重要位置，科学制定发展规划，明确工作重点、发展目标和推进措施，明确主管机构和人员，专人负责抓落实。并建立了工作联系指导制度，深入一线，进行面对面的指导，将工作延伸、落实到乡村农户、田间地头。
四是抓业绩考评。为推进经济作物机械化的创新发展，我们建立了工作考评机制，制定了《山东省经济作物机械化创新发展考评办法（试行）》，每市根据经济作物区域布局，依据种植面积和特色作物分布，分别确定三种经济作物作为重点考评项目，省农机办以三种重点经济作物考评的总分衡量各市经济作物机械化创新发展的综合水平，年底就组织管理、示范推广、支撑保障、发展成效等四个方面，对各市经济作物机械化创新发展情况进行综合考评，通报综合考评结果，对工作成绩突出的市予以表彰奖励。通过评估考核，充分调动和激励各地工作积极性，推动经济作物机械化任务目标的完成。
虽然我省在推进经济作物机械化方面进行了一些探索，取得了一定成绩，但工作才刚刚起步，与现代农业发展和广大农民的现实需求，离农业部的要求，还有很大差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，按照部司的要求，回去后立即召开全省三秋农机化生产现场会，对经济作物机械化等重点工作进行再动员、再部署，实行重点工作重点抓，抓住三秋生产的有利时机，进一步加大工作力度，采取有效措施，全力以赴加以推进，力争使经济作物机械化在年内实现大的突破和进展，以更加扎实有效的工作，推动我省农机化发展向更高目标迈进，为建设现代农业做出新的贡献。
