2011年,农业部农业机械试验鉴定总站(中国农机产品质量认证中心)紧紧围绕部司中心任务,在农业部党组和张桃林副部长领导下,在农机化司等有关司局的指导下,在各省(区、市)农机管理部门、鉴定机构的大力支持下,认真履行职责、规范行为,求真务实、开拓创新,团结拼搏、克难奋进,狠抓落实、促进发展,切实加强业务建设,不断完善自身建设,保持了总站各项工作持续发展的良好势头,取得了显着成效。
农机试验鉴定工作进一步科学规范
总站着力加强试验鉴定体系建设,强化试验鉴定工作规范统一,保持和提高实验室检测能力,提升人员队伍专业技术水平,试验鉴定工作科学化水平进一步提升。
农机质量认证工作稳步发展
认证中心以提高质量管理体系符合性、有效性、努力控制认证风险为目标,以完成植保机械强制性认证标准转换、提高质量管理体系认证水平为重点,进一步完善、改进质量管理体系,优化体系内部管理。
大力推进农机质量监督工作
进一步贯彻落实全国农业机械化质量工作会议精神,深入开展质量调查、质量督导、质量投诉、打假等工作。起草了《2010年全国农业机械化质量报告》。做好农机质量投诉受理工作,2011年总站共收到农机质量投诉247件,为农民挽回直接经济损失753余万元,真正为农民解决实际问题。
做好农机标准化基础工作
举办了农机化标准项目管理和标准编写培训班,配合农机化司开展主要农机安全运行标准执行情况专项治理工作,参加农机安全生产法律法规知识竞赛有关问题研讨,负责编制标准试题,保障农机化安全生产。开展农机化标准调查研究,起草了农机化标准工作调查报告,为制定农机化标准和完善农机化标准体系提供了依据。
扎实做好农机维修管理工作
起草了《农机生产企业维修能力评价准则》;深入开展柴油机喷油泵标准油量传递技术推广研究;继续开展“政企联动”培训;举办首期“全国农机专业合作社理事长培训班”,140多人通过鉴定获得“农机专业合作社经理人”职业资格。
做好职业技能开发工作
筹备首届全国农机技能竞赛活动;参与《国家职业分类大典》修订工作;开展职业技能鉴定站质量管理评估和考评员培训工作;编制《设施农业机械设备操作工》、《农机轮胎修理工》2个职业标准和《农机维修电工》、《农机焊工》等66个试卷库。全年核发职业资格证书12万个。
做好信息化服务工作
完成中国农机化信息网的改版工作。中国农机化信息网持续保持强势地位,连续6年点击量位列农业部18个行业网站首位;开通运行中国农机化质量网;首次举办全国农机化生产信息员培训班,较好地完成了农机化信息宣传工作。
做好外事外经服务工作
组织实施了12个出国(境)团组,先后派出19人分别赴马来西亚、美国等执行3c认证审查、赴法国参加oecd拖拉机协定年会、赴法国参观sima展及举办中法中意农机交流活动等任务。启动了2011年引进国外技术及管理人才项目,举办了中外农机维修管理与技术研讨班。积极邀请美国精准农业专家到总站开展美国精准农业和农机化发展现状专题讲座。积极推动建立亚太农机检测网,促进亚太农机检测标准统一和检测结果互认。
按照农业部的统一部署和要求,采取了以下措施:
切实加强业务管理,不断提升鉴定检测能力
总站提出了“以规范行业行为为重点,以加强行业指导为主线,以提升自身能力为手段,以推进制度建设为保障”的工作思路。起草了《全国农业机械试验鉴定“十二五”规划》和《关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》(农业部办公厅已正式发布)。成立了农机试验鉴定行业发展专家组,提高了鉴定系统发展的科学决策水平;进一步加强行业指导,年初组织召开了全国农机试验鉴定站长会,认真总结“十一五”和2010年农机试验鉴定与质量监督工作,研究“十二五”农机试验鉴定与质量监督工作发展思路、目标和重点任务,部署2011年全国农机试验鉴定系统重点工作。年中召开了部分省(区、市)农机试验鉴定站长座谈会,在系统内推进廉政风险防控机制建设工作,督促各站制定行业廉政风险防控手册并严格执行;进一步规范管理,推进推广鉴定工作制度化,拟定了《农业机械推广鉴定大纲管理办法》和《农业机械推广鉴定大纲编写规则》等2项农业机械推广鉴定通则,组织制修订了《农业轮式和履带拖拉机》等38项农业机械推广鉴定大纲和《挤奶机械》等11项选型鉴定大纲,修订了《推广鉴定项目管理实施细则》,制定了《部级推广鉴定受理审查》、《部级推广鉴定证书变更》等6个作业指导书,绘制了部级推广鉴定受理审查、信息变更处理等流程图,编制了相应的规范文件和表格。起草了专业站管理办法。分别组织召开了2011年拖拉机、内燃机行业推广鉴定检测技术研讨会,收获机械、插秧机推广鉴定及质量评价技术研讨会,推动了行业技术水平的提高;进一步提升能力,承担了第三批部级鉴定能力认定工作,提出能力认定工作方案,组织制定评审技术文件,举办了第三批部级鉴定能力认定考评员培训班,积极完成农机行业科研任务。根据农机试验鉴定体系部级鉴定能力发展需要,成立了“农业部农业机械试验鉴定总站海洋捕捞与养殖机械专业站”。
积极开展事业单位分类改革研究,认真谋划总站事业发展方向
今年,中央开始加快推进事业单位分类改革,总站成立了分类改革领导小组和办公室,认真学习有关文件,积极配合部人事劳动司开展事业单位改革调研工作,先后汇报了总站分类改革建议、专业技术岗位设置、调配管理、绩效分配、编制外人员管理等情况。联系实际,深入研究,先后向人事劳动司提出了调整专业技术岗位设置的请示、恢复设置总工程师的请示和设置总工程师的基本条件、资质要求和产生办法的建议,把深化改革同加强管理、调整岗位设置有机地结合起来,积极争取有利于总站发展的政策环境和条件,为下一步事业单位分类改革做好准备。制定了总站“十二五”发展规划,全面总结总站“十一五”发展成效和经验,结合农业机械化发展环境的新变化、新要求,加强对总站发展全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究,通过部里的行业科研项目和站内的14个重点课题,着力解决“十二五”期间事业发展面临的突出问题。进一步明确总站“十二五”期间的发展方向,提出了“围绕一个中心、突出二个服务、做大三个品牌,打造四个平台、实施五大战略”的发展思路,继续保持总站快速、稳定、和谐、科学发展的良好势头。
加强人才队伍建设,进一步提升干部职工总体素质
深入开展第四轮全员竞聘上岗工作,建立了岗位动态管理机制,加快了岗位运转速度。有8人获得管理岗位晋升,28人获得专业技术职务晋升,12名一般干部实现了岗位交流,总站在职职工达到101人,专业技术人员达到总人数的95%。真正实现了全员竞聘上岗,优化了中层干部和职工队伍结构,充分调动干部职工的事业心、责任感和创造性。加强培训和人才引进工作, 全年累计663人次参加了各类培训,比2010年翻了2翻,人均培训时间达到93.2学时,参训率达到95%,增强了干部职工的岗位能力。加大人才引进力度,认真做好新进人员的招录工作。2011年,通过笔试、面试和考察,招录高校毕业生5名,调入高级专业技术人才1人,进一步调整了人员结构,增强了干部队伍活力。
全面推行绩效管理试点工作,进一步提升管理效能
2011年,总站成立了绩效管理领导小组和办公室,落实绩效管理责任制。召开了绩效管理试点工作动员培训会,邀请部绩效办、农机化司有关领导和部绩效管理专家指导组成员作专题报告,进一步理清了思路,明确了工作方向。制定了总站2011年度绩效管理试点工作方案、绩效计划任务书、指标体系和2个创新项目,将总站工作分解成39项二级指标,明确了农业部绩效管理试点工作的主要目标任务。制定了总站《绩效管理办法(试行)》,确定了工作原则、考核内容以及绩效考核结果的应用等,为实施部门绩效管理奠定了基础。召开了绩效管理专题汇报会,举行了绩效计划任务书签字仪式,成立了绩效评估小组并对各部门绩效管理工作进行了现场沟通和评估。开展事业单位绩效管理研究,积极探索在事业单位推行绩效管理的有效途径和方法。
落实党风廉政责任制,切实加强廉政风险防控机制建设
总站始终坚持把党风廉政教育纳入思想政治工作之中,贯彻落实中央和农业部党风廉政建设要求,及时研究制定工作措施,把惩防体系建设任务与业务工作一同研究、一同部署、一同落实,扎实开展党风廉政建设各项工作。一是建立健全工作机制。召开党风廉政建设工作会,强化党风廉政建设责任制,坚持逐级签订党风廉政建设责任书,组织业务处室全体工作人员签订《廉洁自律承诺书》,形成党政齐抓共管,逐级分工负责,责任明确到人的工作格局。二是加强教育引导。开展了以领导干部为重点、面向党员和职工的反腐倡廉教育活动,结合部系统发生的党员干部违法违纪案例和“小金库”专项检查等工作,对干部职工进行廉洁自律教育和警示教育,努力营造浓厚的反腐倡廉氛围,做到警钟长鸣。三是强化监督检查。建立健全监督制约机制,进一步完善反腐倡廉若干规定等制度,将反腐倡廉融入考核工作之中,加强重点工作和重要环节的监督,严格执行推广鉴定工作质量反馈制度,维护鉴定工作的严肃性和公正性;安排纪检人员全程监督《国家支持推广的农业机械产品目录》初审过程,从源头上预防和遏制腐败现象发生。四是扎实开展廉政风险防控机制建设。召开了全面推行廉政风险防控管理动员部署会,通过自上而下和自下而上相结合的方式,梳理出8项廉政风险防控重点工作,认真编制工作流程图,准确查找廉政风险点,评估廉政风险等级,其中部级推广鉴定和选型鉴定、强制性产品认证、国家支持推广的农业机械产品目录汇总和初审、工程建设项目招投标等4项为二级风险,质量调查(重点检查、质量安全普查)、重大科研课题合作项目、财政专项管理、大型仪器和办公设备采购与处置等4项为三级风险。共查找廉政风险点112个,提出防控措施132条,并印发了《廉政风险防控手册》,切实做到风险定到岗、措施定到位、责任落到人,从源头上、过程中防治腐败。同时,在农机试验鉴定系统内推行廉政风险防控机制建设,组织各省站和专业站制定了各单位的廉政风险防控手册,并严格执行。
不断加强党建和精神文明建设,营造风正、心齐、团结、奋进的良好氛围
总站深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和十七届六中全会精神,以保持共产党员先进性为主线,以创建学习型党组织为载体,以开展创先争优活动和学习“三种精神”为动力,以推进党风廉政建设为保障,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项工作科学发展,提供了坚强的政治思想保障。一是深入开展创先争优活动。年初制定了创先争优活动要点,召开了创先争优活动推进会,年底召开了创先争优活动点评会,积极引导全体党员干部深入开展“四比四争做”活动。各支部和全体党员都做出公开承诺,并进行公示,年底前开展了“回头看”活动,突出改进作风、提高效能、服务基层。二是加强学习型党组织建设。坚持“三会一课”制度,为各党支部购置了党务、党员教育等相关图书,积极引导党员加强学习。建立了职工书屋,为各部门发放了购书卡,并定期组织学习交流。鼓励支持干部职工参加农业部中青年干部学习论坛。积极参加5期农机化讲坛并承办了其中3期。组织举办了团队建设、绩效管理等专题讲座。三是继续深入开展文明单位创建活动。认真开展“文明先进处室”创建活动,评选出4个“2010年度文明先进处室”,并在“七一”党员大会上进行了表彰。积极开展形式多样的群众性精神文明创建活动,通过举办春节团拜会、承办第二届“农机杯”篮球邀请赛、庆祝“三八”国际劳动妇女节活动、举行“五四”主题团课和实践活动、参加部里广播体操比赛等活动,丰富了职工的文化生活,融洽了感情,增强了凝聚力和战斗力。