今年农机购置补贴规模将进一步扩大补贴对象不变
2012年中央财政将增加农机购置补贴规模，财政部已于2011年9月20日将今年中央财政第一批农机购置补贴资金130亿元指标，提前通知各省级财政部门。近日，农业部办公厅、财政部办公厅联合印发《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》），明确今年农机购置补贴政策实施总体要求、实施范围、补贴对象将保持不变，补贴标准适当微调。
选择更多样
严防地方保护，确保农民的购机自主选择权
今年《意见》提出，各省应结合本地实际情况，确定本省具体的补贴机具品目范围。凡是补贴品目范围内并已列入国家或省级支持推广目录的产品都有资格享受补贴。为防止地方保护，明确要求省域内补贴机具种类保持一致，县级农机化主管部门不能缩小补贴机具种类范围。为充分发挥市场机制作用，改公布各省补贴产品目录为公布机具补贴额一览表，表中不再带具体生产企业和产品型号，由农民从支持推广目录中自主选择。
根据《意见》，今年的农机购置补贴政策将继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴对象继续采取公开摇号等农民易于接受的方式确定，已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民可优先享受补贴。全国补贴种类上保持12大类46个小类180个品目，继续覆盖粮食作物、经济作物、畜牧业、渔业及节水灌溉机械设备种类。
标准更合理
定额补贴不得超过本省近3年市场均价
针对一些地区个别机具补贴额确定偏高问题，今年《意见》要求各省严禁以农机企业的报价作为补贴额测算依据，而是要以补贴产品近三年的实际市场销售价为基准，合理测算补贴额，并加强对补贴产品市场价格的调查摸底，动态跟踪市场变化情况，对过高的补贴额及时做出必要调整。在继续实行同类产品在省域内统一定额补贴的基础上，要求各省在保持相对稳定的基础上，按照“分档科学合理直观，定额就低不就高”的原则，科学划分补贴产品特别是非通用类机械类别档次。
《意见》明确，今年定额补贴不得超过本省（区、市、兵团、农垦）近3年市场平均销售价格的30%，大型棉花采摘机单机补贴额由20万元提高到30万元。重点血吸虫病防疫区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械补贴定额测算比例不得超过50%。
信息更公开
补贴名单公示到村，公示时间不少于7天
为进一步促进补贴实施信息公开透明，今年《意见》对信息公开的内容、形式、时限、地点做出了详细规定。
《意见》要求，各地要把农机购置补贴管理和使用情况列入政务公开和政务服务目录，在政府网站上公布补贴操作程序、投诉电话以及每名受益人的购买机型、补贴额度等信息，同时还要通过其他多种形式进行公开，使全社会广泛知晓。明确要将补贴对象名单公示到村，公示时间不少于7天。至少每半月公布一次各县（市、区）补贴资金使用进度，有关文件签发5个工作日之内向社会公开。在年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式公开本县补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况，全面接受社会监督。
补贴资金继续增加，对监管提出了更高要求。《意见》提出，健全农机、财政、纪检监察等多部门协作的县级农机购置补贴工作机制，共同研究确定补贴资金分配等重点工作，并联合对政策实施进行监管。强化对县级农机部门的内部约束机制，补贴工作重要事项必须集体研究决定，必须邀请纪检监察部门全程参与。
《意见》要求，省级农机化主管部门要组织市县两级开展专项检查和重点抽查，严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为。县级财政部门要充分发挥就地就近实施监管作用，会同农机部门按照不低于购机农民10%的比例进行抽查核实。（人民日报）
江淮动力[0.00 0.00% 股吧 研报]（000816）：
农机行业龙头。公司主营农用柴油机、发电机、电动机、水泵、榨油机、农机具等制造和销售，属市场中少有的大农业概念股中机械制造股。随着国家扶持“三农”力度的加大，新农村建设及农民购买力的提高，农机企业面临良好的发展机遇。公司有欲成为中国农机业的劳斯莱斯。
苏常柴a[4.85 -2.02% 股吧 研报]（000570）
我国农机行业最大的生产中小功率柴油机厂家，在小型柴油机行业中品种最全、功率覆盖面最广、质量最优、知名度最高、主导产品均有自主知识产权的企业，公司注重产品结构调整和技术创新，在主打的单缸机产品上，既开发新产品又积极拓展海外等新市场；同时不断拓展适合大中马力拖拉机、收割机、皮卡、轻卡等需求的多缸机产品生产和销售。
公司是全国农机行业及常州市第一家上市公司，现为国家大型一档企业、全国520家重点企业之一，已累计生产柴油机近2000万台，并曾先后出口到78个国家和地区，国内市场占有率居行业第一。
走势上08年该股累计跌幅巨大远超大盘[1679.86 0.75%]，目前股价仅在4元出头。该股在近日反弹过程中表现突出，成交量大幅增加，新增资金介入迹象明显，其后市表现值得期待。
东安黑豹（600760）：
公司主营“黑豹”牌四轮低速货车、微型汽车、轻型载货汽车、轿卡车、电动车、等系列产品，是原国家机械局定点生产低速货车的骨干企业。公司追求“技术领先，品牌第一”专设黑豹技术开发中心，配备一流的开发设施和高素质的科研人员，能承担高水准低速货车，汽车等产品的研究和开发。
公司属于政策上大力扶持的农用设备业，将能够得到政策上的大力扶持，良好发展前景可以预期值得投资者积极关注。
悦达投资[12.68 1.93% 股吧 研报]（600805）：
公司是我国拖拉机龙头，下属盐城拖拉机厂是国内大中型拖拉机龙头企业。作为一家国际化企业，推进拖拉机产业与国际上的大公司合作一直是其努力的方向，未来的拖拉机生产将受益于国家对农业机械化的支持。此外，公司大股东悦达集团将国际知名内衣品牌黛安芬在亚洲规模最大，业绩最佳的时装公司股权换入后使得公司资产质量提高，盈利能力加强。
公司还介入收益稳定的高速公路产业，同时还参股华泰保险和盐城市商业银行，保证集团有良好的现金流供应，公司良好的发展势头值得投资者积极关注。
林海股份[5.09 1.19% 股吧 研报]（600099）：
主营有内燃机、摩托车、林业机械和特种车等产品，是有40多年历史的国内生产小型汽油机的排头兵企业，技术水平居全国领先地位。
目前公司的实际控制人为中国机械工业集团公司，在大股东的支持下公司积极介入新型产业，并在国际机械制造业逐步向中国等新兴发展中国家和地区转移的良好的发展机遇面前，确立了打造优势品牌，培育产品核心竞争力的发展战略，并制定了公司发展的“十一五”规划，经济效益保持逐年增长，使公司成为国内小型动力机械行业的领跑者。该股近期震荡上扬，后市仍可积极关注。
全柴动力[12.99 0.00% 股吧 研报]（600218）：
作为我国柴油机行业的龙头企业值得关注。另外公司依靠突出的技术、品牌优势持续快速发展，形成了以车用、农用、工程机械用为主的三大系列100多个品种的产品体系“全柴”牌柴油机，在市场中享有极高的声誉，产销量国内位列前茅。二级市场上该股4元多的股价吸引着游资参与其中，值得关注。
吉峰农机[9.69 1.68% 股吧 研报]（300022）：受益国家政策 外延快速扩张
借政策东风，渠道网络迅速扩张。近年来，我国大力发展农村连锁经营等流通方式，并持续稳定地推进农机购置补贴政策。借助这样的发展契机，公司加快了渠道网络的扩张，报告期内新增直营连锁店38家，代理经销商158家，新进入西北区域、华中区域、华东区域、东北地区的8个省，目前已覆盖全国17个省、直辖市，拥有127家直营连锁店、750家代理经销商。
多举措并行，增强连锁化管控能力。为满足公司规模迅速扩大对公司各方面管控能力提出了更高的要求，公司实施“总部-大区-片区”为核心的集团化垂直管控与区域横向管理相结合的控制机制；公司已建立财务管理支撑平台，实现了面向全国的资金统筹配置管理功能，并与金蝶签订战略合作协议，加快了erp系统的建设，在资金管控的基础上实现全面信息化管理；另外公司也通过外部资源整合、内部资源培育等方式积极建立人才梯队，以满足快速扩张过程中对人才的需求。
给予“谨慎推荐”的评级。近几年来，我国一直大力支持农业相关行业的发展，公司所处行业是国家重点扶持的行业。作为行业内首家上市的企业，公司的品牌影响力得到提升，随着公司渠道网络的迅速扩张，公司有望保持较快的增长水平，但是公司目前估值偏高，给予“谨慎推荐”评级。（国联证券）
常林股份[6.20 1.47% 股吧 研报]（600710）：国机整合预期 密切关注
一季度公司主营大幅减亏，全年实现盈利无悬念。常林股份是主营装载机、平地机、压路机等工程机械设备的生产商，分别位列各子行业的第9、第3 和第4。
今年以来，公司主营出现大幅好转，公司一季度毛利率11.9%，同比大幅提升5.4个百分点，公司1 季度主营营业利润仅亏损400 万元，较去年同期亏损3100 万元实现大幅减亏。在挖掘机结构件、平地机和出口等多处亮点的推动下，我们预计公司上半年有望实现500-1000 万的净利润，全年实现2000 万的净利润。
挖掘机贡献主要投资收益，受益于城镇化进程，下半年挖掘机依然值得乐观。
常林股份持有江苏现代40%股权，是常林股份的主要业绩贡献者。根据工程机械行业协会的数据显示，今年前1-5 月份江苏现代实现挖掘机销量近6000 台，同比增长132%，上半年我们预计公司实现挖掘机销售6500 台，同比增长116%，贡献常林股份eps0.33 元。由于挖掘机下游与地产相关部分仅占不到20%，在城镇化推进的大背景下，以铁路、公路、矿山、水利等为代表的公共基础设施的挖掘机需求依然非常旺盛，以及挖掘机报废进入高峰期和二手挖掘机进口锐减，我们对下半年和未来两年的挖掘机市场依然保持乐观，我们预计挖掘机市场下半年实现同比正增长依然值得期待。我们预计江苏现代全年销量有望达到9500 台，贡献常林股份eps0.48 元。我们预计2011 年挖掘机有望继续实现10%-15%的增长。
国机整合加速，常林股份值得期待。中国国机集团2009 年主营业务收入达到1020亿元，而目前旗下6 家上市公司收入和利润仅占国机集团总收入的14%，资产证券化率偏低。近期，公司旗下轴研科技[13.20 1.93% 股吧 研报]、第一拖拉机、鼎盛天工均有资产重组的动作，作为国机旗下的工程机械龙头企业，常林股份有望在国机资产整合中受益，整合预期值得期待。
首次覆盖给予“增持”评级，目标价10-11 元。我们预计公司10、11 年将实现eps0.55 元和0.64 元，鉴于公司良好的基本面变化以及集团的资产整合预期，我们保守给予公司2010 年18-20 倍pe，目标价10-11 元，较目前股价有26%-38%的上涨空间，建议投资者积极增持。 （申银万国[2.06 -2.37%]）
