一元复始，万象更新，伴随着2012年中央1号文件颁布和全国农业工作会议、春季田管暨春耕备耕工作视频会议召开，全国春耕春管工作从南到北渐次展开，2月16日至17日在广东省江门市举办的“2012年全国水稻育插秧机械化技术培训班”拉开了全国大规模春耕的工作序幕。在完成部农机化司交办的培训组织和现场准备任务后，在江门市周边的开平、新会、珠海、斗门等地深入生产一线和基层推广、监理单位开展了农机春耕备耕情况专题调研。现将有关情况报告如下：
一、立足公益，探索基层推广工作新路子
调研组在江门市宣讲中央1号文件精神与督导春耕生产、考察农机化技术推广和监理机构建设时，发现基层有许多好的做法值得各地借鉴。
（一）闹市展农机，彰显公益性
江门市推广站与许多基层推广机构一样面临资金短缺、人员不足等问题。但是，他们将本单位在闹市区仅有的5间门面房辟为“现代农业装备展示厅”，免费向农民常年开放，展示农机化生产新技术、新机具、新装备，讲解传授操作技术，让农民更多、更快地接受农机新信息，帮助农民把农机用出高效益，兴机富民。
在展示厅参观时，调研组特意询问展示的机具是出售，江门市农机技术推广站的工作人员说：“要买的人很多，我们不卖，只展示给农民看！”调研组对他们的做法给予高度肯定：“这就是公益性！我们推广机构就是开辟这样的技术窗口，免费向农民传授新技术、展示新机具，引导农民选好农机，用出好效果，取得好效益。” 调研组与江门市农机技术推广站工作人员座谈时，一致认为，为更好地发挥展示厅的作用，一要加强宣传，把展示厅办出影响，吸引更多的农民主动过来参观；二要与时俱进，全方位展示农业机具，不但要展示种植业机具和技术，也要展示设施农业、水产养殖、林果业生产机械化技术和机具；三要加强与各乡镇等部门的沟通，动员各级政府组织农民过来参观。
今年是农业部确定的科技促进年，江门市农机推广站建设“现代农业装备展示厅”的做法，不仅充分彰显了农机化技术推广机构的公益性，而且也是落实农业部促进科技年活动的有效手段，值得广大推广机构学习借鉴。
（二）扭住推广主业，抓好基地建设
江门市新会区是2008-2009年度全国水稻育插秧机械化示范县，机插秧水平由2008年的接近0发展到2011年的16%，水稻耕种收机械化综合水平70.5%，居广东省前列。建立了110个规范的水稻机插队，社会化服务快速发展。为进一步提高技术推广工作能力，加快农机农艺融合，推动先进农机化技术集成，该区农业机械推广站联合农业科技服务中心等单位建立农机化技术实验示范基地6亩，即将在今年春耕投入使用。
中央1号文件提出“要充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用”，实验基地是开展机械化技术集成的阵地。调研组实地考察了该实验基地后，高度肯定了新会区勇于探索农机化技术推广新路子的精神。实验示范是农机化技术推广工作的主要手段，各级农机化技术推广机构都应该当地实际主动开展农机化技术实验与集成研究，总结形成成功的农机化生产技术模式，形成科学的配套农机具配置模式，向农民推介。调研组就基地建设向新会区农机推广站提出了四点建议：一要加大投入，把基地的硬件建设好。二要依托基地加强农机农艺融合研究，探索突破农机化薄弱环节的新路子。新会区机插秧水平与全国地区相比仍然不高，要利用基地加大机插秧技术实验示范力度，制定适宜本地生产实际的水稻生产全程机械化技术模式，向农民推介。三要积极探索推进农机农艺融合与多部门联合推广工作新机制。这个基地是与农科中心等单位联合建设的，要以此为契机加强多部门合作长效机制研究，形成合力，把基层推广工作搞上去。四要积极宣传示范，发挥辐射作用。基地不大，要围绕中心，结合实际，向农民示范最需要的技术。
在与广东各级农机化技术推广机构座谈中，大家认为，推广是我们的主业，基地是我们的阵地，今后应把农机化实验基地建设作为县级以上推广机构建设的重要内容，加大投入力度，有计划有步骤地建立覆盖全国的农机化技术示范基地。省级农机化技术实验示范基地主要开展省域农机化共性关键技术实验集成，县级农机化技术实验示范基地主要开展技术熟化和培训演示。目前，全国农机化技术推广机构的实验基地建设情况并不乐观，我们应牢牢把握中央1号文件“强化基层公益性农技推广服务”的有利时机，广泛争取支持，改善实验示范条件，提高技术推广能力。
二、优化机制，抓住机插秧作业补贴的牛鼻子
珠海市在水稻生产机械化推进工作中，抓住机插秧作业补贴的牛鼻子，着力强化政策扶持和组织领导，深入开展技术指导和宣传培训，科学引导社会化服务，取得了较好成效，值得借鉴。
他们的办法是以机插秧作业补贴为纽带构建多方共赢利益驱动机制，调动各方积极性主动性，共同推进水稻生产机械化。具体做法是：市财政对机插秧作业机手给予每亩60元的作业补贴；强化行政推动，逐级分解落实机插秧发展任务，鼓励乡镇整村推进机插秧，鼓励乡镇牵线搭桥为机手提供“作业订单”；农机化技术推广机构负责技术指导和宣传培训，编发《珠海市水稻机插秧实用技术手册》等资料，在育秧关键农时深入农户指导，培育、引导机插秧等社会化服务力量。以机插秧作业补贴为纽带，珠海市在机插秧技术推广工作中初步建立起“政府-机手（大户）-稻农”多方共赢的利益驱动机制，政府促发展保稳定，农民得实惠，机手增效益，各地纷纷出现机手动员农户机插秧、农机大户入户开展育秧技术指导的好局面。
珠海市水稻机插秧作业补贴政策实施4年来成效显着。一是促进了农业生产观念转变，营造了农机化发展好氛围，树立了农机化技术推广机构的好形象。二是水稻生产机械化实现跨越式发展。水稻机插率从2008年的基本为0提高到2011的20.6%，水稻生产耕种收综合机械化水平达71.5%，从广东省落后地区上升至前列。三是带动了农机化全面发展。机插秧技术的高效率和好效益对珠海市农机化发展起到了全面带动作用，全市2011年农机拥有里9.2万台(套)，总动力21.9万千瓦，农业耕种收综合水平47.6%，分别较2008年提高了94.9%、21.8%和57.5%。
三、规范机构建设，提高农机安全监管水平
农机安全监理工作关系机手生命安全，连着千万农户的幸福。在广东省考察时，调研组深入各级监理机构调研机构规范化、信息化建设情况，抽检监理档案建设、监理车辆和安全检测设备配备情况，察看监理窗口，询问监理人员为农民免费检测车辆、办理有关证件等职能履行情况，鼓励、督导监理人员提高业务素质和安全服务水平。
与监理工作人员座谈时，大家结合当前农机安全监理工作的形势，提出当前应重点抓好五项工作：一要切实做好驾驶员技术培训和加强农机免费安全检测力度，提高机手操作水平，提高农机驾驶员持证率、拖拉机上牌率和年检审率，这是提高农机安全水平的根本。二要广泛宣传动员，抓好“平安创建”工作，避免出现重大农机安全事故。三要加强监理机构的规范化建设和信息化建设水平。重点是提高农机安全检测能力和安全隐患排除能力，按照规定配置农机安全检测设备和监理服务车辆；提高农机事故处理、信息报送能力；提高农机档案建设水平，努力实现每套档案背后都有一部实实在在的机器，每台机器都有一套完整、翔实的档案。四要加强农机安全事故分析。充分利用农机安全事故监测、检测数据和农机档案数据，强化农机安全事故分析，为提高安全监理工作决策提供依据。五要提高服务质量，切实落实国家规定的免费检测等各项服务措施。调研组特别表扬了江门市新会区农机监理站为农民集中代办有关证件、手续，以及珠海市农（渔）业机械监理站免费为拖拉机安装新式LED“三灯”（前大灯、转向灯和刹车灯）等做法。
这次到农机化管理系统的基层单位走访、调研，收获很大，我们深刻地感受到：当前正值春耕生产关键时期，作为的农业生产主力军，农机推广和建立工作扎实与否直接关系春耕生产全局。广东各级农机化技术推广机构正在积极行动，贯彻中央1号文件、全国农业工作会议和全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，组织技术人员深入农村场院指导机手开展农机检修和调试，做好农机作业准备。加大力度开展宣传培训，入户发放技术资料，开展技术示范，引导农民应用水稻育插秧等先进适用技术。积极组织资源扩大秧盘、柴油、插秧机等物资储备。积极谋划组织好水稻耕整地和育插秧跨区作业，各级农机安全监理人员正在积极行动，开展春季农机安全生产大检查，入户进行农机安全检测，开展农机安全作业宣传培训，确保作业安全。
春季田管和春耕生产是全年农业生产开局第一仗，宗锦耀司长在2012年全国水稻育插秧机械化培训班上，对农机部门组织参与春耕备耕工作提出了明确的要求。目前，全国各地农机化技术推广和安全监理系统的同志都在按照宗司长提出的“五个到位”的要求积极开展春耕备耕工作，扎实落实各项春耕备耕措施。部总站要动员更多的力量深入生产实际、深入基层站所，了解情况，总结经验，宣传典型，推动工作。
