今年以来,江西省委、省政府在大力推进工业化、城镇化的同时,把加快推进农业现代化和建设和谐秀美乡村,摆在全省经济社会发展重中之重的位置,研究制定了《江西省现代农业体系建设规划纲要(2012-2020)》(以下简称《纲要》)和《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》(以下简称《意见》),作为指导全省“三农”工作的战略性文件,促进我省由农业大省向农业强省跨越,推动富裕和谐秀美江西建设。省委书记苏荣、省长鹿心社高度重视两个文件的起草制定,多次听取汇报并亲自指导。省委副书记尚勇、省政府副省长姚木根等省领导亲自部署、亲自调研,多次组织召开座谈会,听取意见建议,提出具体明确的要求。省农业厅按照省委、省政府的要求,专题召开厅党委会研究部署,抽调精兵强将,集中精力、集中时间、集中人员,积极投入到两个文件的起草、修改、制定的工作中。目前,两个文件通过了多次座谈、几经调研、反复修改、充分论证,即将于近期正式出台。
《纲要》共分规划背景;指导思想、基本原则和发展目标;重点任务;保障措施等四大部分。《纲要》立足我省农业农村发展实际,科学分析了当前和今后一个时期我省农业发展的机遇和挑战,提出了以保障农产品有效供给为重点、以做大做强农业经济为方向、以转变农业发展方式为主线、以现代工业方法和市场经济理念为措施、以保障和改善农村民生为根本的六项基本原则。明确了我省现代农业体系建设的基本要求是科学发展、独具特色、效益领先、全国一流,显着标志是规模大、产业优、科技新、机制活、竞争强、效益高,并对农产品供给保障能力、农村经济结构、农业产业化经营、农业科技支撑能力、农业资源环境支撑能力、农业效益等六个方面提出了明确的指标。
《纲要》的主体部分体现在重点任务上,即重点要以市场经济的理念,现代工业的办法,着力抓好事关全局的“十大战略性体系建设”。即农产品市场流通体系建设、绿色食品产业体系建设、农业产业布局体系建设、农产品加工体系建设、食品安全监管体系建设、农业优良品种培育及高产创建体系建设、农业物质装备体系建设、农业科技支撑体系建设、金融强农体系建设、农业服务保障体系建设。
《意见》共分为重要意义、总体目标、重点工作、组织保障四大部分。鲜明提出了实施和谐秀美乡村建设工程,是建设富裕和谐秀美江西的宏伟事业,是推动农村转型发展的战略举措,是加快鄱阳湖生态经济区建设的重要内容,是满足农民群众日益增长的物质与文化生活需求的民心工程。科学提出了人文美、生态美、村容美、身心美、生活美,人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐的“五美四和谐”的目标任务。明确了到2015年,力争全省80%左右的县和70%左右的乡镇,达到和谐秀美乡村建设的工作要求;全省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准,建设一批全国一流的和谐秀美乡镇、精品示范村。确定了以人为本、尊重民意,因地制宜、彰显特色,城乡统筹、规划先行,科学保护、合理利用,以县为主、乡为基础的工作基本原则。
《意见》的重点工作是着力实施和谐秀美乡村建设“十大工程”。即城镇和农村统筹工程、公共服务工程、社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程、移民安居工程、环境生态工程、深化改革工程、党的建设工程。