下半年，江苏省农机化工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省委十二届三次全会和省政府办公厅《转发省农机局关于实施农业机械化推进行动的意见》精神，在坚持政府扶持、市场主导的前提下，走科技领先、节能环保、合作共用、共同发展的具有江苏特点的新型农机化发展道路，更加注重发挥补贴政策的调控作用优化农机装备结构布局、更加注重通过典型示范带动农机化全面发展、更加注重推动农机化科技进步、更加注重提高农机服务组织化程度、更加注重农机公共服务能力建设，全面提升农机装备水平、作业水平和农机管理服务水平，确保完成年初确定的各项目标任务，为顺利实现“十二五”规划目标奠定坚实基础。
（一）突出抓好农机购置补贴政策实施，不断放大补贴政策带动效应。
贯彻落实好农机购置补贴这项强农惠农政策，是各级农机部门义不容辞的责任。一是要加快实施进度。中央第二批3亿元农机购置补贴资金已经下达，下半年，各地要积极做好补贴资金的实施工作，特别要加大高效设施农业发展急需的农业机械补贴力度，通过补贴政策的引导突破农机化发展薄弱环节，确保用足用好补贴资金，最大限度地放大政策效应。从今年开始，检察机关在全国范围内开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，各地务必要从讲大局、讲政治的高度，严格按照要求，确保程序不减，步骤不少，不折不扣的将农机购置补贴政策落实到位。二是要加强调查研究。各地要认真总结农机购置补贴政策实施过程中的经验成效，积极做好2013年补贴机具需求预测，为明年农机购置补贴实施工作做好准备。下半年，江苏省将针对农机化发展的新需求，进一步改进和完善评审制度，并组织开展国家和省支持推广农机产品目录的申报、评审和发布，完成3年一度的省级支持推广农机产品目录的大调整，为江苏省更多企业享受补贴政策奠定基础。三是争取出台信贷扶持政策。要积极加强农机信贷扶持政策调研，密切与金融部门的沟通协调，争取出台信贷扶持政策，缓解农民融资难问题，进一步调动农民发展农机化的积极性。
（二）突出抓好率先创建活动，充分发挥典型引路作用。
坚持典型引路是推动该省农机化发展的一条重要经验。率先基本实现农业机械化创建在全国是一项开创性的工作，没有先例可循。30个创建县（市、区）要切实增强责任意识、紧迫意识、使命意识，努力发扬新时期江苏“三创三先”精神，自加压力，勇于突破，加强组织领导，进一步创新工作机制、管理服务机制和财政投入机制，按照《江苏省农业机械化水平评价指标体系》（试行）的要求，围绕时序进度，逐项分解落实，并积极做好监测评价，定期对目标任务完成情况进行考核评价和通报，掌握发展进程，认真总结创建工作形成的发展模式和发展经验，真正当好先行军。今年，力争率先基本实现农业机械化的苏州、无锡等地，要抓紧时间，按照验收办法和评价指标的要求，逐项对照，及时查找不足，主攻薄弱环节，确保按期实现。基本实现主要农作物生产机械化是“十二五”全省农机化工作的主要目标任务，尚未实现主要农作物生产机械化的地区要突出工作重点，建立倒逼机制，确保用1-2年时间基本实现主要农作物生产机械化。
（三）突出抓好秋季农机化生产，着力提升重点作物的机械化作业水平。
下半年，要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面组织开展秋季粮食增产农业增效农民增收活动意见》（苏办发[2012]42号）的要求，将组织好秋季农机化生产作为保证全省粮食连续九年增产的重要措施。一是着力提升主要农作物生产机械化水平。要抓住当前水稻管理的关键时期，分区域，分苗情，抓好肥水运筹及病虫害防治的服务指导，确保机插水稻丰产丰收。计划2013年基本实现水稻种植机械化的宿迁市和睢宁、沛县、徐州市铜山区、连云港市新浦区、淮安市淮安区、淮安市淮阴区、建湖、东台、泰兴等地要坚持早字当头，抓紧完善实施方案，积极组织现场观摩，加大宣传力度，营造良好氛围，确保目标实现。玉米收获机械及配套技术已经基本成熟，各玉米主产区要强化机具、技术、扶持政策落实，加大整体推进力度，加强市场培育，促进玉米生产机械化实现新的提升。特别是力争率先基本实现玉米生产机械化的睢宁、邳州、沛县、赣榆、响水等5个县（区）要加大行政推动、加强技术培训、强化机制创新，确保完成既定目标。要积极加强油菜生产机械化示范县和示范乡镇建设，加强农机与农艺技术融合，积极开展油菜机直播和机械移栽试验示范，探索完善油菜生产机械化技术路线。二是着力提升秋季秸秆机械化还田水平。做好秋季秸秆机械化还田工作，是能否圆满完成省人大和省政府下达目标任务的关键。各地要提前制定好实施方案，增加配套投入，加大宣传培训，加强机具调配，强化服务保障，逐步探索建立推动秸秆机械化还田长效发展的机制。要进一步完善秸秆还田与机械深松、三麦机条播集成技术，进一步扩大集成技术的示范推广面积，力争今年秸秆机械化全量还田超过2400万亩、还田率达38%以上，超额完成省政府下达的目标任务。要继续加强秸秆机械化还田项目建设效益的分析与研究，组织开展绩效自评价，保证项目实施成效。三是着力提升高效设施农业机械化水平。各地要按照要求，坚持因地制宜，围绕设施园艺、设施渔业、设施畜禽业、农产品产后处理与加工、装备信息化等五个方面，突出解决劳动强度大、用工量多环节的机械化问题，不断提高高效设施农业机械化水平，确保高效设施农业机械化水平达45%以上。下半年，省局还将召开全省设施农业机械化现场会，对加快推进高效设施农业机械化发展进行部署。
（四）突出抓好“农机化科技创新推进年”活动，努力提高科技支撑水平。
下半年，要围绕“农机化科技创新推进年”活动的要求，强化创新载体建设，推进活动深入开展。一是加强农机化科技项目建设。今年农机三新工程项目、省级涉农科技项目、农机科技入户工程等项目均已进入全面实施阶段，各地要围绕农机化发展急需的机械装备和主推技术，认真组织实施，确保实施效果。二是强化研发载体建设。农机科技创新离不开企业这一主体。要继续鼓励企业自建、合建农机科技创新平台，组建农机化科技创新联盟，构建农机产学研推于一体的农机科技创新体系。下半年，在现有3个省级农机化科技创新中心的基础上，拟依托常发集团的研发平台和金湖县渔业机械集中度高、研发能力强的优势，分别组建“江苏省农业装备与设施创新中心”和“江苏省渔业机械技术创新中心”。三是认真抓好展会筹备工作。第七届中国（江苏）国际农机展将于2013年4月9日在南京举办，日前，省政府已经批复同意继续以省政府名义主办第七届中国（江苏）国际农机展，各地要努力克服展会竞争日趋激烈、办展成本增加等不利影响，以强化服务为宗旨，以提高企业效益为核心，强化宣传，加强沟通，力争使参展规模、观展人数创新高。四是加快示范基地建设。在各地申报的基础上，已命名30家省级农机化科技示范基地，各地也要按省级农机化科技示范基地建设标准，进一步提高市县农机化科技示范基地建设水平。“江苏现代农业装备科技示范中心”基地前期准备工作已基本就绪，要加快基础设施施工进度，提高中心的建设水平，确保早建设，早应用。
（五）突出抓好农机合作社建设，着力提高农机服务组织化程度。
全国农机合作社建设工作会议将于9月份在江苏省溧阳举行，要以这次会议的召开为契机，强化政策扶持，坚持一手抓发展，一手抓规范，加强农机合作社建设的规划布局引导，协调出台用地、信贷等优惠政策，加大项目支持，帮助解决合作社建设过程中面临的实际困难，推动全省农机合作社快速、健康发展。近年来，省财政用于农机合作社机库等基础设施建设的投入逐年加大，各地要积极加强机库建设项目的监督检查，确保项目建设取得预期成效。要按照《农机合作社规范化建设指南（试行）》和《江苏农机合作社制度文化示范文本》的要求，指导合作社开展软硬件建设，提高服务能力，努力推动农机合作社做大做强，打造农机服务品牌。要积极创新机制，继续加大投入，通过购买服务、项目补贴等方式，引导农机合作社参与农机化教育培训、安全管理、信息宣传等公共服务，提高农机服务水平。要深入推进“企社共建”、“银社对接”、“油社合作”、“社社联合”，进一步丰富共建内容，提高共建成效，实现多方共赢。继续探索在合作社中建设农机维修点，确保一般农机维修问题在合作社解决。在做优本地作业的同时，积极组织开展跨区机收水稻，稳定长江流域、西南、东北等作业市场，确保全年跨区作业收入超过40亿元。
（六）突出抓好农机质量和安全监管，切实提升农机安全发展水平。
按照《江苏省农业机械安全监督管理条例》立法工作要求，继续开展立法调研，认真做好《条例》草案的起草工作。要继续深化农机安全监理规范化示范所、“为民服务创先争优”示范窗口和“平安农机”创建活动，努力构建农机安全发展长效机制。切实加强监理执法队伍、设施装备和规范化建设，努力提高履行农机安全监管的能力。继续开展农机安全专项整治、进滩涂作业拖拉机集中整治等活动，预防较大以上农机事故发生。要把提高农机“三率”作为加强农机安全监管工作的重要内容，积极争取财政支持，加快危及人身财产安全的农业机械实地检验试点步伐，进一步细化工作措施，创新监管机制，把提升“三率”水平与率先创建、购机补贴、阳光培训、职业技能鉴定、星级合作社建设、“平安农机”和“规范化示范所”创建等紧密结合起来，确保“三率”水平比去年有较大提高。加快推广“平安农机通”，进一步扩大使用覆盖面，提升服务质量，拓展服务功能。严格试验鉴定标准，提高试验鉴定质量，把好农机产品质量源头关。继续做好财政补贴机具质量督导和质量调查活动，组织开展农机打假护农、农机质量投诉监督和农机放心消费创建工作，进一步净化农机市场秩序。要加强作业质量监管，组织开展作业竞赛、培训等多种形式活动，不断提高农机作业服务质量。大力推广农机维修节能减排十大技术，促进农机节能减排。
（七）突出抓好农机人才队伍建设，进一步提升系统能力和水平。
农机化事业越发展，越要重视系统能力建设。要继续深入实施农机“361人才计划”，继续组织开展各个层次的培训活动，进一步深化农机人才队伍建设。与省级农机人才培训基地合作，组织开展农机职业技能鉴定考评员和农机化技术学校师资培训，更新市县农机校教师的知识结构，提升工作能力和授课水平。积极组织开展农机专业合作社负责人、基层农机人员、农机实用技术培训，努力提高合作社负责人经营管理水平、基层农机人员管理服务水平和实用人才的实际操作能力。认真组织实施阳光工程农机培训活动，努力提高阳光工程培训质量。认真落实农机行业职业技能获证奖补政策，严格工作规范，积极组织实施农机职业技能培训和鉴定工作，确保全年职业技能鉴定合格人数达到2.5万人以上。组织举办拖拉机驾驶培训教员资格新训、复训工作，提高拖拉机驾驶培训工作效果。要坚持软、硬件建设同步推进，积极推进农机公共服务机构的基础设施建设，紧紧抓住当前各级党委政府高度重视“三农”工作的有利时机，争取当地政府加大对基层农机管理机构基础设施投入力度，加快推进农机推广站、农机监理所、农机化学校等农机公共服务机构的规范化建设，不断提高农机公共服务保障水平。下半年，将在全省组织实施农机信息化项目，加强农机化信息网络建设，希望各地积极争取投入，完善服务手段和功能，大力提升全省农机信息化水平。
