为进一步规范农机监理执法行为,统一行政执法、处罚程序和处罚裁量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业行政处罚程序规定》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省行政程序规定》等有关法律法规,日前,山东省农机局制定出台了《山东省农机安全监理执法检查工作规范》、《山东省农机安全监理行政处罚程序规定》和《山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则》。
“规范”主要明确了农机行政主管部门及其安全执法人员开展执法检查、依法处理农机安全生产违法行为时,必须遵守的执法基本要求、常用执法用语等。“规范”的出台,对于规范农机监理执法人员执法行为,提高执法服务水平,严格执法、文明执法,切实维护农机作业秩序和人民群众合法权益具有积极的推动作用。
“规定”主要明确了农机行政主管部门及农机安全执法人员在开展农机行政处罚活动时必须遵守的方法、步骤、顺序和时限等相关要求。规范了全省农机行政处罚程序及文书的制作、使用,对于改进农机执法工作,可有效保护相关人的权益不受侵犯。
“自由裁量适用规则”主要明确了农机行政主管部门实施行政处罚时,在法律、法规规定的处罚种类、处罚幅度内,综合考虑违法情节、违法后果等因素,合理确定处罚幅度的权限。“自由裁量适用规则”的出台,对于建立公平、公正、公开的行政处罚机制,最大程度地减少行政执法机关和执法人员行使裁量权限的空间,减少执法的随意性,全面推进依法行政进程,具有重要的推动作用。