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“农机补贴政策绩效评价与优化”课题通过验收
2013-01-04   来源:中国农业机械化信息网    

  2012年12月27日,江苏省财政厅和江苏省农业机械管理局组织专家对农业部南京农业机械化研究所承担的“江苏农机购置补贴政策绩效评价与优化”课题进行了验收。专家组成员包括南京农业大学张兵教授、江苏省委研究室刘福林副主任、江苏省纪委纠风办洪剑处长、江苏财政厅绩效管理处林玲处长、江苏省审计厅农环处陈晓红副处长、南京市农业委员会方中友主任、江苏大学赵喜仓教授。出席验收会议的还有江苏省财政厅农业处项林处长、王科长,江苏省农业机械管理局徐顺年局长、王峰副局长、张瑞宏处长、朱碧波主任、于林惠处长、朱玉奎副调研员,以及农业部南京农业机械化研究所副所长梁建和以农业部南京农业机械化研究所原所长现江苏大学副校长易中懿为首席专家的农机化发展与信息研究中心课题组全部成员。

  2004年实施农机购置补贴政策以来,我国农业机械化水平快速提高,有效地提高了农业综合生产能力,保障了农业生产和粮食安全。但农机购置补贴政策实施9年来,其实施深度、广度都有了较大的变化,原有的“省级结算、差价购机”模式难以适应工作量成倍增长的现状,同时制度缺陷导致违规行为不断发生。必须对现有农机购置补贴结算制度进行变革,才能更好地发挥补贴资金效率。2012年,作为全国三个创新试点之一,江苏省在全国率先进行了农机购置补贴“县级结算、全价购机、重点机具普惠”的创新试点,为了科学、客观、及时评估购机户、农机企业、经销商、各级主管部门等制度参与主体对新政策的认知度、满意度,以及新政策的实施效果、存在问题等,江苏省财政厅、江苏省农业机械管理局联合委托农业部南京农业机械化研究所展开“江苏省农机购置补贴政策绩效评价与政策优化”课题研究,对2012年新的购机补贴政策实施效果、存在问题进行第三方独立评估。

  经过将近一年的典型区域跟踪调查,通过对2012年购机户和未购机户的入户问卷调查,县乡财政与农机主管部门、农机经销商、农机生产企业等主体网络问卷调查,以及相关的文献搜集、理论分析等资料准备,课题组最终在2012年12月顺利完成课题全部内容,并形成“江苏农机购置补贴政策绩效评价与优化”研究报告。研究表明2012年江苏省农机购置补贴政策各类主体满意度较高、政策执行不走样,同时由于新政策打破了经销商与主管部门的利益联结,农机市场竞争更加充分,违规行为大大下降,总体上新政策实施效果较好。但是新政策在信息公开程度、补贴程序和资金到位时限等方面仍存在一定的不足,需优化改进。研究报告对制度优化提出了具体措施和建议。

  通过项目执行情况和成果汇报、专家组咨询讨论等环节,最终项目顺利通过验收。专家组对课题成果给予了高度评价与肯定,认为该项目是全国首次对农机购置补贴政策制度本身进行研究,特别是首次对农机购置补贴政策制度改进进行了及时的评价和研究,其研究方法、研究结论对同类研究具有借鉴价值,研究成果对评价和优化江苏农机购置补贴政策有较强的实践指导意义,对全国其它区域的农机购置补贴政策改进实践也具有较强的借鉴指导意义。

  同时,专家组指出,十分有必要继续跟踪研究和相关配套政策研究,特别是江苏农机购置补贴资金需求、补贴制度绩效跟踪评价及金融扶持政策等相关问题的研究。

  最后,农业部南京农机化研究所梁建副所长,江苏省财政厅绩效管理处林玲处长,江苏省财政厅农业处项林处长,江苏省农机管理局王峰副局长分别致辞发言。项目验收会获得圆满成功。

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标签:农机 课题 通过 验收 优化 评价 补贴 政策 绩效

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