省局党组经过认真研究,按照“履行三大职能(用农机、管农机、造农机),坚持四种原则(政府扶持与市场引导相结合的原则、农机技术与农业技艺及信息技术相结合的原则、试验示范与普及推广相结合的原则、重点突破与全面发展相结合的原则),构建五个体系(农机化政策保障体系、农机社会化服务体系、农机科技创新体系、农机人才培训教育体系、农机公共服务体系),抓实六项工程(农机新技术推广工程、农机化瓶颈攻关工程、农机合作组织扶持工程、农机化基础设施建设工程、产业园区推进工程、农机市场拓展工程)基本思路,敲定了2013年的十项重点工作:
一是继续完善并实施好农机购置补贴新办法。力争全省全年实施购机补贴12亿元,着力在三个方面对新办法进行完善:适当简化申请、核实手续,探索”一站式“购机补贴模式;进一步完善计算机信息管理软件;制定并实行更加严格的管理制度,包括对经销商的管理、补贴产品的鉴定、补贴额度的核定、支持推广目录的评审等。
二是大力推动水稻生产全程机械化。通过宣传发动、行政推动、补贴拉动和示范带动等办法,扎实抓好”为机育秧“、”大户购机“、”技术指导“、”操作培训“四个环节的工作,大力推进机插秧,确保年内完成机插面积1000万亩。推出”夏根固育秧法“技术指南,并试行标准化秧盘集中竞价采购。推进整县、整乡、整村水稻生产全程机械化,全省建成耕种收综合机械化水平70%以上的先行县5个、先行乡50个、先行村500个。着力解决山区机耕、机收和种粮大户粮食烘干等瓶颈问题,将水稻生产综合机械化水平提高3个百分点。
三是着力提升经济作物和林果业机械化水平。扩大试点范围,抓好”稻-稻-油“三熟制全程机械化试点。在棉花主产区大力推广棉花采摘机(器),争取棉花生产机械化水平提高10个百分点。大力推广使用已经研发成功的烟田作业机、芦苇收割机、菜苗移栽机以及林下垦复机,逐步提高其它经济作物和林果业的机械化水平。指导和推动无人驾驶农用飞机等新型农机具的研制与效果测试,推动农业机械覆盖农业生产主要环节和方面。
四是下大力气培育农机服务专业组织。积极培育农机合作社和农机作业服务公司,确保全省工商注册的农机合作社发展到800家,其中有较强竞争力的示范性农机合作社300家,”机具千万元、覆盖上万亩“的大型农机作业服务公司30家。
五是想方设法夯实基层农机服务体系。在进一步加强乡镇农机站建设的同时,认真组织实施好基层农机技术推广补助项目,争取实施农机技术推广服务能力建设项目,切实加强对基层农机人员特别是乡镇农机站工作人员的业务知识和技能培训,提高其服务能力,强化乡镇农机站执行政策、执法助理、技术推广服务等职责职能。
六是进一步强化农机安全生产监管。尽快落实农机监理参公管理,组织开展全省农机监理人员业务技能大比武,切实加强农机监理装备建设和规范化管理。扎实推进平安农机和示范窗口创建,全年创建平安农机示范县、乡、村、户分别达到5个、50个、500个、5000个以上,建设全国”为民服务创先争优“示范窗口单位4个、省级示范窗口8个,推选一批示范岗位标兵。积极协调内外关系,推进联合执法机制建设。启动农机安全互助保险工作,打造加强社会建设的新亮点。
七是努力促进农机科技创新与应用。制定农机科技创新指南,引导科研院所和农机企业开展科研攻关。扎实推进农机化标准体系建设,研究制定全省主要农作物机械化生产技术路线,制定油菜、茶叶、烟草等经济作物全程机械化技术规范。重点支持无人驾驶空中加药农用植保飞机的定型研究和推广,逐步推广”夏根固育秧法“。认真组织”农机十大科技创新产品“的评选工作,推动农机企业研制出20种以上的新型农业机具,把”湖南农机十大科技创新产品“打造成行业品牌。进一步加大”阳光工程“培训力度,年内培训理论教员和教练员50人以上,培训考评、督导人员30人以上,培训各类农机操作、维修人员3万人以上。
八是强力推动农机产业提质加速。争取以省政府文件尽早下发《湖南千亿元农机产业发展规划》,争取发改、经信、科技等部门更多的项目支持。积极开展招商引资,力争年内引进3条以上高端农机生产线。尽力推动先进适用技术与本土农机企业的嫁接,有计划地改造提升5―10个企业。推动企业上市融资,力争年内将2家企业推上市。扎实推进”一园五区“建设,其中尽快完成湖南农机产业园展示交易中心一期工程建设,并承办全国农机展销会。切实加强与国机集团等签约入园企业的及时沟通与跟踪服务,促使其尽快开工建设并尽早投产。加强国际技术合作和交流,开拓农机产品东南亚、非洲及中亚地区市场,年内分别在东盟国家和非洲举办湖南农机展销会,并努力打通中亚国家通道。
九是切实加强农机市场监管。严格按照农机购置补贴产品经销商监督管理办法,认真抓好经销商监督管理。进一步加强农机维修行业管理,同时加强对报废机具及零配件的监督管理。以推进放心农资下乡进村为着力点,联合工商、质监等部门协同执法,促进农机打假与监管工作经常化、规范化。
十是持续加强农机队伍自身建设。继续推进文明创建和行风建设年活动,下大力气抓好干部队伍建设,通过抓清正廉洁、抓素质提升、抓岗位建功、抓创新发展等措施,打造一支”想得出好主意、做得成好事情、树得起好形象“的农机铁军。