2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。新疆农机局将认真贯彻落实党的十八大精神,以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标,以全面加强行政执法规范化建设为主线,以提高行政管理效能、规范行政执法行为、加大行政指导力度、加强行政调解工作为重点,进一步解放思想,变化变革,务求实效,全面提升依法行政工作水平,为推进自治区农牧业现代化建设做出新贡献。
一是建立健全工作机制。严格落实行政一把手履行依法行政第一责任人制度;局长办公会每年至少召开两次会议听取依法行政工作汇报、专题研究推进依法行政的具体措施。层层分解落实2013年自治区依法行政考核各项目标任务。建立健全依法行政相关配套制度,编印《自治区农机化政策法规汇编》。
二是全面梳理行政许可事项。全面梳理农机行政许可事项,加强行政许可事项的动态管理,推进审批流程优化改革,进一步优化行政审批程序。
三是加强规范性文件备案审查。严格执行规范性文件的起草、制定程序规定,落实好规范性文件前置性审查与备案制度。规范性文件实施后,要定期对其实施情况进行评估,发现有与上位法不一致、被新的立法所取代、不适应现实需要等情形的,要及时修改、废止。同时,严格执行规范性文件有效期制度,对规范性文件进行定期清理,确保规范性文件有实效。
三是加大行政执法监督力度,规范农机执法行为。在全区开展农机市场执法监督年活动,重点从规范农机市场执法的每一个环节入手,把规范执法作为执法水平的基础和抓手,切实解决农机执法“三不”规范问题,即:农机执法行为不规范、执法程序不规范、法律文书不规范。进一步提高农机执法水平,加快推进农机行业依法行政、依法履职的进程。
四是积极防范和化解社会矛盾。进一步发挥职能优势和专业优势,努力化解行政争议,维护社会安定和谐。认真贯彻执行《行政复议法》和行政复议政务公开制度,依法履行行政复议职责。通过加强行政复议能力建设,畅通行政复议渠道,发挥行政复议优势,合理合法化解行政争议。
五是加强农机化法制宣传。充分发挥电视、报刊等新闻媒体的作用,大力宣传农机法律法规,努力在农机系统中营造学法、知法、守法的良好氛围。发扬“务实、创新、卓越、奉献”的农机精神,加强对广大农机经营者和使用者的法制教育,积极开展诚信经营、守法经营活动。加大对农机户普法力度,针对农村中出现的新情况、新问题,采取宣传与培训相结合,宣传与送法下乡相结合,宣传与监管相结合等多种方法,通过举办培训班、研讨会、知识讲座等方式,有计划、有步骤地展开普法宣传。
六是加强农机执法队伍建设。加强对执法人员的教育和培训,制定执法人员培训计划,分层次、分重点、分步骤对所有从事农机执法人员进行法律培训,实现执法培训制度化,不断提高执法人员的政治素质和办案水平。切实加强执法队伍行风建设,树立农机执法良好形象。