产城融合：城镇化发展新动力
没有产业，城镇化就成了无源之水。发展城镇化，既要有工业园区配套和县域经济的吸纳，又要有农业产业化的支撑。产城融合、以工补农是山东各地统筹城乡的特征，促进了各类要素在城乡之间顺畅流动。
站在烟台开发区西侧，业达科技园正如火如荼建设中。“我们脚下原是一片荒滩，通过发展高新技术产业，如今工业增加值已占到全市的四分之一，吸纳人口40万。”管委会主任王曰义告诉记者，开发区经过“旧村改造”，由政府统一规划出资，把73个村庄一次性融入城市新区。目前，累计投入资金20多亿元，安置群众5万多名。通过积极开展就业培训，引导农民就近到企业工作，从种地耕田到打卡上班。
烟台是一个工业强市，目前拥有省级以上园区16个，2012年建成园区聚集人口达130万。园区众多是烟台城镇化推进的优势。但如果园区封闭式发展，将无法与农村融合。在不断探索中，烟台找到了同步建设农村社区与经济园区，走“城乡一体、两区同建”的路子。
“考虑到我们这里的空气比较干燥，覆膜机的这个部位用海绵或橡胶都不行，可以裹上一层帆布……”步入诸城鑫兴烟农合作社，旋耕机、直播机、覆膜机……偌大的农机库停放着各类机具485套。理事长孙宝伟在指导社员隋松江如何使用覆膜机。“一个电话、服务上门”，49岁的隋松江笑着说，合作社对育苗、机耕、起垄全程都可提供机械化服务。“农村改成社区后，土地集中搞规模农业，原来两口子50亩还管不过来，如今依靠农机合作社，种220亩还很轻松，亩效益超过1500元。”
靠近城镇和工业区的农民容易实现就近城镇化，居住偏远又粮食产出低的村庄就要依靠农业产业化支撑。“社区5个村共有6家类似的农民合作社，5000多亩土地已流转2717亩。”孙宝伟介绍，社区入社农户超400户，原先多是种粮，如今主要发展优质黄烟、甜叶菊等特色产业，建成了全国最大的规模化烟叶农场。“老百姓除了拿土地租金，还能在农场里打工，比以前能多挣一倍的钱。”
“山东农村的发展，以人的发展为核心，良好协调了人口、土地与产业的关系，有效提高了城镇化发展的质量。”山东省住房和城乡建设厅厅长宋军继说，统筹城乡就要让农民产业致富，一方面要减少农民，让部分农民进城享受到城镇化、工业化的好处，一方面要发展农民，让愿意继续务农的农民从土地获得效益、农村的生活更美好。
