农民向新型社区集中、工业园区与农村社区互动、新农村建设因地制宜。从地处鲁西的聊城、到泰山脚下的泰安、再到胶东半岛的威海，以人为本、融合城乡，正成为齐鲁大地统筹城乡发展生动实践的关键词。
新型社区：乡村公共服务新载体
冒着炎炎烈日，记者来到山东诸城辛兴镇辛兴社区，走进了74岁的房志明老两口家中。这套77平方米的2居室南北通透、干净整洁，比外面凉快许多。4年前，周边5个村纳入辛兴社区，他也从辛兴村村民成为社区居民。
“每平方米花1500多块钱就买上了楼房，现在生活方便很多，夏天能开空调、冬天供暖是地暖、做饭有天然气，家门口就有菜集、超市。”房志明告诉记者，3个儿子都在外地工作，女儿就在诸城务工，家里的4亩地还在，已不再种麦子，租给别人种烟叶每年能收入2600块钱，每月还有60块钱的养老金。村里像他一样住上楼房的还有很多，大家的土地还在自己手中。
整个8月，辛兴社区服务中心的电子屏幕上不断滚动着土地流转供求信息。“我就在镇上一家企业打工，自家2亩多地没空打理，打算今年秋收后租出。”记者见到农民王明亮时，他正在工作人员陈华已的指点下登记转出土地意愿，目标价是每亩每年700元。
新型农村社区的服务是“磁铁”，吸引人的不仅是来审批办事。陈华已说，社区中心还设有卫生室、文化室、农技站，都向村民们开放。“我们还代受理养老保险业务，通知说，今年开始全省参保农民和市民的养老保险同步发放、同步增长。”有工作、有保障、有服务，辛兴村改为辛兴社区后，王明亮越来越有类似城里人的感觉。
穿过新修的辛兴河亲水平台，记者已站在辛兴花园的一栋栋楼间，社区党总支书记王沐亮说，“现在看到的是地上的社区服务设施；看不到的是投入更大的地下基础设施，比如自来水、天然气、暖气、排污管线，都接入了城区管网。”建这些设施的资金从哪里来？市里把镇街属企业的税收和纳税额在1000万元以下的市级企业税收全部留归镇街。在各级财政支持下，基础设施建设在新型农村社区全面跟进。
“二三百人的‘巴掌村’，怎么通水通气，怎么配套医院、学校？”山东省社科院农村所所长秦庆武接受采访时反问记者。确实如此，山东的行政村数量多、规模小，逐村提供优质公共服务的难度大。长期以来，有限的公共服务资源大多集中在城区，像王明亮一样不少农民先前办个独生子女证还得跑很远。
山东从2009年推广新型农村社区，按2公里的半径设立综合服务中心，将公共服务职能延伸到农村社区；同时运用市场手段，吸引设立超市、物流等经营性服务网络；动员农民自愿成立互助合作性经济组织。目前，全省共建设新型农村社区5190个。不少社区能够承办市级下放的几十项行政和市场服务，让群众办大事不出镇、办小事不出村。
“随着居住形态改变的，有生产方式，有生活理念，还有公共服务。在尊重农民意愿的前提下，集中居住为改善农民生活提供了现实条件，要让农民带着保障上楼。”秦庆武说，新型农村社区集公共服务、经营性服务、互助性服务三位一体，促进了基础设施向农村延伸，使广大农民享有与市民大致相当的公共服务。
