在青海省西宁市湟源县巴汉村燕麦种植基地里，几台大型机械正在作业。已经完成打包青贮的燕麦草捆散落在田间，远远看去，蔚为壮观。由于青贮后的燕麦草营养价值极高，当地人给这些草捆取了形象的名字——草罐头。2015年，湟源县被农业部列入全国第一批粮改饲发展草食畜牧业试点县。经过两年的发展，湟源县饲草种植面积稳定在20万亩，超过耕地总面积的2/3，年产鲜草达到60万吨。
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说起粮改饲好处，湟源县农牧局局长严卓才坦言：“对农民而言，种植一亩牧草比种青稞能增收三四百元。对养殖场而言，每增加1公斤青贮草可减少1斤精饲料投喂，这样奶牛每年可节本2600多元，肉牛育肥期节约600多元、肉羊节约80多元。”简单的几个数字的变化其实深刻地折射出种植业结构的调整与优化，进而促进生产方式的转变，“立草兴牧、农牧互补、草畜联动、循环发展、农民增收”的生态畜牧业新路已经明朗起来。
湟源县粮改饲的成功，仅仅是农业部推进粮改饲工作成效的一个缩影。8月31日，在农业部组织召开的粮改饲技术创新与推广现场会上，农业部畜牧业司司长马有祥表示，从两年多来的试点情况看，粮改饲政策顺应了农牧业发展的新形势，有力拉动了种植业结构调整和畜牧业节本增效，实现了种养双赢，产生了显著的生态效益、经济效益和社会效益，深受各地和农牧民欢迎。
推进粮改饲，助力供给侧
粮改饲政策已连续三年写入中央一号文件，今年又写入《政府工作报告》，是36项需要量化完成的重点任务之一。粮改饲从2015年启动试点，2016年试点范围进一步扩大，今年任务增加、资金翻倍，中央财政补贴资金达20亿元，试点县扩大到431个，试点面积超过1100万亩。粮改饲不单单是技术问题，更重要的是关乎国家粮食安全、农牧民增收和农业供给侧结构性改革等全局性、战略性的问题，粮改饲已成为当前“三农”领域牵一发而动全身的大政策。
马有祥说，可以说这是“一子落，满盘活”的关键一招。加快推进粮改饲，是推动粮食去库存、解决玉米“三量齐增”问题的迫切需要，是推进农业结构调整、提高农牧业综合效益和竞争力的重要内容，是推动草食畜牧业“降成本、补短板”的现实选择，是促进农牧结合、种养加一体化、一二三产业融合发展的重要途径，是种养关系大调整、生产关系大变革的重要举措。
2007年到2015年，我国玉米种植面积从4.9亿亩增加到5.7亿亩；产量从1.52亿吨增加到2.25亿吨，各地粮库出现了“收不进、调不动、销不出、储不下”的尴尬局面。巨大的粮食库存，一方面造成财政不堪重负，另一方面又造成粮食的极大浪费。实施粮改饲，就是将“镰刀弯”等非优势区域籽粒玉米种植面积调减下来，进而减少玉米总产量，推动玉米去库存。
玉米种植面积过大，一方面造成籽粒玉米用不完，另一方面又挤压了饲草料种植，导致我国优质饲草料短缺，近几年每年进口苜蓿150万吨左右。实施粮改饲，就是把生产籽粒玉米的面积调减下来，生产市场急需的优质饲草料，为养而种、以养定种，增加有效供给，补齐我国草食畜牧业缺乏优质牧草的短板，降低农牧业生产成本，提升草食畜牧业的发展质量。
粮改饲要求以养定种，需要集中连片种植，机械化收储，集约化经营，这有利于促进土地流转，催生新型农业经营主体发展。青海省湟源县充分利用弃耕地、撂荒地等，流转土地17万亩，建立连片饲草基地48个；河南省泌阳县青贮专业合作社已经发展到12家，成为该县粮改饲项目实施的主力军。2016年17个试点省区累计发展粮改饲专业化生产服务组织1904个。
