今天上午，我们现场参观了陕西省渭南市临渭区农机安全监理标准化建设和文化建设情况，观摩了农机事故应急处置演练。临渭区的农机监理窗口建设标准高，文化建设有特色，演练达到了检验应急机制、锻炼队伍、提升能力、教育公众的目的，取得了圆满成功。刚才，陕西、河北、吉林、浙江、山东、湖北、贵州7省进行了工作交流，他们在抓好农机安全生产方面各具特色、成效明显，希望大家学习借鉴。下面，我就近期农机安全生产重点工作，讲几点意见。
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一、认真贯彻落实中央关于安全生产的决策部署
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，也是经济社会协调健康发展的标志。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出了一系列重大决策部署。去年底，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》；前不久，国务院制定了《安全生产“十三五”规划》，农业部根据国务院要求制定了《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》；此外，农业部还根据国务院安全生产委员会工作部署，制定了《2017年农机安全生产工作要点》，进行了有关工作的责任分工。各地农机化主管部门和农机安全监理机构要采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式认真学习，结合工作实际切实抓好中央文件精神和有关工作部署的贯彻落实。
近几年，在大家的共同努力下，农机安全生产形势保持了持续稳定向好的局面。2016年，全国农机事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同时实现“四下降”，下降比率分别为23.12%、36.06%、25.53%和31.12%，为农业生产提供了坚强保障。但是，我们也不能掉以轻心，从今年一季度事故发生情况看，打捆机、卷帘机、粉碎机、脱粒机等田间场院管理机械事故有所抬头，而且所占比例超出了拖拉机和联合收割机事故。这些事故反映出农机安全生产中还存在农机手安全意识不强、操作不规范、机具安全防护设施不全等隐患，必须引起我们高度重视。各地农机化主管部门和农机安全监理机构要进一步落实农机安全生产监管责任，针对重点机型、重要季节调整工作重心，加大检查力度，排查安全隐患，进一步抓好农机安全生产工作。
二、全面落实农机安全监理惠农政策
2016年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。之后，财政部、发改委印发了《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》，明确将拖拉机牌证费和安全技术检验费等5项农机监理行政事业性收费纳入免征范围。这是中央出台的又一项惠及农民和农业生产组织的重大举措。各地要充分认识这一政策的重要意义，积极协调财政等部门做好行政事业性收费免征以后的经费保障。刚才交流的几个省在这方面取得了积极的进展，效果显著，他们有一个很好的经验，就是按照事权划分，将免征费用分别纳入省级、市县级财政中，合理地解决经费保障问题。这项工作要继续落实，尤其是经费还没保障的地方要抓紧落实。同时，各地要做好政策宣传和制度完善工作。
有条件的地区，鼓励将拖拉机和联合收割机驾驶证考试费等收费纳入免征范围，进一步加大对农机化发展和农业生产的支持力度。农机手是职业农民的骨干力量，要积极争取将农机手的培训纳入新型职业农民培训范围，实现免费培训。随着农村经济社会的发展，农机保险的需求越来越迫切。各地要积极争取将农机保险纳入农业保险补助范围，研究探索具有农机特色的保险补贴制度，鼓励多样化的农机保险补助政策，提高农机户、农机作业服务组织的风险保障能力。要继续开展农机防护性能提升试点，减少安全隐患，增强事故防范能力。
三、进一步推进农机报废更新补贴试点工作
农机报废更新工作是消除农机事故隐患、保障农机安全生产的必然需要，对强化绿色发展理念、推进农机化供给侧结构性改革具有重要意义。2016年全国共有16个省（区、市）组织开展了农机报废更新补贴试点，共报废机具3.2万多台，受益农户超过3万户,其中山东、湖北、江西等省推动的力度较大，工作成效明显。
2017年，财政部、农业部已将农机报废更新工作纳入农机具购置补贴转移支付项目绩效管理。各省农机化主管部门要充分认识做好报废更新补贴试点工作的重要性，积极组织开展试点工作。一要努力扩展试点区域。按照司里印发的《关于做好2017年农机报废更新补贴试点工作的通知》，已经开展试点的省（区、市）要进一步完善本地实施方案，努力扩大试点范围。未开展试点的省份要尽快行动起来，按照农办财〔2012〕133号文件要求，积极启动农机报废更新补贴试点。二要做好补贴政策的衔接。2012年农业部、财政部和商务部等3部委印发的农办财〔2012〕133号文件明确规定：“通过审核的，机主可优先获得拖拉机或联合收割机的购机补贴资格” 。各地要认真贯彻文件精神，在实施农机购置补贴政策过程中，优先满足农机报废更新的需求，调动农民报废老旧农机的积极性。三要总结经验创新工作机制。各地农机化主管部门要加强相关工作调研，摸清农民对农机报废更新补贴的有效需求，认真总结试点经验，积极探索农机报废更新补贴工作机制模式。
