博鳌论道|陈良彪：农机信息化促进农业现代化
2016-12-05   来源：   

　　三、十三五农业结构调整的方向
　　按照现在农业发展的前景，我国“十三五”农业结构调整的方向应该把握好三个度：一个是保和放的度，第二是增和减的度，第三是用和退的度。
　　“保和放的度”指的是良好安全，谷物基本自给、口粮绝对安全，为什么要提这些事情，是因为粮食安全是战略问题。习总书记讲过，多了少一点，多一点少一点是技术性问题，安全不安全是战略性问题。所以作为中央政府，作为党和国家领导人，只能是一种没有退路的思路，不能靠别人。就像中国男足靠别人，总是靠不住，到关键时刻还得靠自己。粮食安全要做到：谷物基本自给、口粮绝对安全，后面体现四个变化，第一是保的范围有收缩，过去全保就什么都保，现在就保口粮、保谷物。第二，保的要求要提高，过去只要数量，现在既要保数量，也要保质量。第三，保的途径有变化，过去叫立足国内、进出口调剂，现在叫立足国内、适度进口，把进口作为一个重要的途径。第四，保的责任有变化，过去把粮食安全的责任压给农民和主产区，现在粮食安全不仅仅是农民和主产区的责任，更是中央政府的责任，中央要承担主要责任。
　　农业生产增和减的度，结构调整在五个方面：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，农业没有去产能。有人说，农业也有去产能，玉米就减产300多亿斤，减产3000多万亩，但是陈良彪认为农业不存在去产能的问题，它是产能在不同的产品之间如何分配和协调均衡的问题。降成本的空间不是很大，另外的路子就是搞收入补贴。
　　现在大家也知道改饲改豆，但是大豆不是竞争力、生产能力不行的问题，而是资源根本没法满足大豆生产的问题。
　　生态保护、绿色发展是一个重要的理念，现在已经提到了国家战略的高度。陈良彪认为，发展绿色农业有一些资源已经在用了，用完之后怎么来退。有些资源还没有充分利用，该如何把它更好地利用起来。第二量减、两修复，他认为大气污染治理非常简单，水土污染和土壤污染涉及整个生态的问题，几十年很难扭转。
　　第二个方面是要发展生态循环农业，把农业的副产品和废弃物充分利用起来，也是农机可以大展身手的领域。第三，加强农业资源养护，耕地保护，没有耕地一切免谈。品种保护，我们现在很多优质地方性品种因为有小型化、特产化的要求，过去保护不够，现在就更不够了，但现在还来得及，亡羊补牢未为晚矣。现在中国7个黑猪品种基本上已经没有了。第三个方面，农业传统保护，这是我们未来休闲、康养、体验农业的重要方面。