确立“三块地”改革底线,是为了更好地改革
针对本报记者提出的关于农村土地制度改革的问题,韩俊表示,“三块地”的改革试点方案有关部门已经在牵头落实。但是他强调,首先必须明确的是,关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地制度改革,目前还是试点,在2017年年底之前主要是推进搞好试点工作。
韩俊表示,农村土地制度改革涉及的利益主体非常复杂,有一些问题可能现在看得还不是很清楚。所以要先试点,边试点、边总结、边完善、边推广。
“整个农村土地制度的改革,中央确立了‘三条底线’,就是公有制性质不能改变、耕地红线不能破、农民权益不能受损。”韩俊说,“确立这‘三条底线’不是说不改革,而是为了更好地改革。”
韩俊说,现在的改革首先是要落实土地的集体所有权,产权主体要界定清楚,下一步这方面的改革还会进一步深化。在落实土地集体所有权的基础上,稳定农民对土地的承包权。在这个基础上,放活农村土地的经营权。
韩俊表示,整个改革要于法有据,改革的决策和立法的决策要有效衔接。“现在有一些改革的试点,比如土地,会跟现有的很多法律有冲突。在改革的试点县市,在承担改革试点的区域,国务院要提请全国人大授权在试点期间暂停执行有关法律。根据改革的要求,有一些法律必须要进行修改,有一些需要废止的就要废止。法律的‘立改废’对我们改革的顺利推进也是一个非常必要的条件。”
转基因生物技术研究不能落伍
今年的一号文件对转基因问题有一句表述,即“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及”。
韩俊认为,转基因是大有发展前途的新技术、新产业。中国作为13亿人口大国,人多地少,农业发展面临的环境资源约束越来越强,在转基因生物技术的研究方面不能落伍,这一点是需要明确的。
韩俊表示,中国从国情出发,借鉴国际经验,已经建立了跟国际接轨的农业转基因生物技术安全管理法律法规体系、技术规程体系和政府行政管理体系,覆盖了转基因从研究、试验、生产、加工、进口许可到产品标识的各个环节。可以说在中国这方面所有的活动、所有的行为都是有法可依、有章可循的。
关于加强农业转基因生物技术的科学普及,韩俊认为也是非常有必要的。目的就是为了使社会公众包括媒体对转基因技术的来龙去脉、发展历史、现状以及特性和安全性、存在的风险,包括对我们现在的一套安全管理体系以及其他国家的转基因生物技术安全管理体系能有一个比较清晰、客观、全面的了解。从而在尊重科学的基础上,更加理性地看待转基因技术和转基因产品。