三、突出重点，认真做好各项工作
2015年是扩大整省试点范围的关键一年，各级农业部门要会同农办、财政、国土、法制、档案等部门，认真贯彻落实六部门《意见》要求，加强组织领导和工作指导，突出重点，抓好试点，确保确权登记颁证工作积极稳妥、扎实有序推进。
一要抓紧组织试点工作。各地要紧密结合实际，认真总结经验，加强督导检查，确保工作质量。对已经完成试点任务的县乡，要适时组织“回头看”，抓紧检查验收。达不到要求的，立即整改完善，还不行的，要“回炉”重来，一个单位一个单位地搞扎实。今年新增的江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个整省试点，要抓紧制定工作方案，明确试点的目标任务、工作重点、主要内容和保障措施，确定时间表和路线图。非整省试点地区要根据本地情况，扩大以县为单位的整体试点范围，积极稳妥推进。各省份的工作方案要及早报农业部备案。
二要加强工作指导。要加强确权登记颁证工作进展情况的跟踪调度，及时准确掌握试点动态。加大培训力度，编印好培训教材，不断创新培训方式，确保参加确权登记颁证工作的基层干部和技术人员都能熟练掌握有关政策和技术方法。这“两支队伍”非常关键，培训时要特别讲清楚开展确权登记颁证工作的重要意义和部署要求，引导他们以攻坚克难、敢于担当的精神，积极主动地做好工作。要深入基层、深入实际开展调查研究，注意发现新情况，研究解决新问题。同时，定期通报交流情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的政策性问题，及时提出政策建议。
三要加强配套制度建设。要抓紧建立健全确权登记颁证工作情况报告、监督检查和成果验收制度，尽快出台成果检查验收办法。按照合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的要求，搞好顶层设计，完善土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押和注销等规定，建立健全符合我国农村实际的土地承包经营权登记制度。要统筹考虑确权登记颁证工作与不动产统一登记的衔接，加快建设确权登记颁证信息应用平台，搞好与不动产登记信息平台的数据对接，逐步实现互联互通、信息共享。
四要落实和管好用好财政经费。确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政已经安排了经费，各扩大试点的省、市、县，也要安排专门的经费。各地要严格执行预算法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，切实加强有关资金的使用和管理，严格支出标准，努力降低工作成本，绝不允许挤占挪用，确保资金使用安全、高效。
五要加强组织领导。要抓紧建立健全各级党委政府统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的高效工作机制，为确权登记颁证工作提供强有力的组织保证。今年新增加的9个整省推进试点的省份，建议参考去年整省试点省份的做法，由省委、省政府分管领导牵头主抓。各级农业部门要增强担当意识，把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专门机构队伍，细化责任分工，切实履行好牵头职责，强化综合协调、组织实施和工作指导。各成员单位也要按照职责分工，各司其责，密切配合，形成工作合力。各级农村经营管理机构承担着确权登记颁证的具体组织实施工作。各地要切实加强农村经营管理机构队伍建设，及时充实力量，强化工作保障，建设一支懂政策、会管理、善沟通、熟民情、爱“三农”的土地承包管理干部队伍，确保事有人干、责有人负。
同志们，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关亿万农民群众的切身利益，事关农村改革发展稳定，责任重大，使命光荣。我们要按照中央的统一部署，以良好的作风和钉钉子的精神，狠抓工作落实，圆满完成承包地确权登记颁证工作任务，为推动农业发展转方式、调结构，走中国特色新型农业现代化道路做出应有的贡献！（2015年2月11日）
