新华社丁林摄
6日上午，李克强参加山东代表团审议《政府工作报告》时，全国人大代表、德州市市长杨宜新提出探索农业“适度规模经营”的难题：“农民对土地流转目前仍有顾虑，担心户口进城之后权益会受到影响;土地流转后形成的新型农业经营主体权责也不完整，难以大规模发展。”
李克强破解这一难题的办法是：“你在‘适度规模经营’前面加上4个字：‘多种形式’。”
总理透露，这一想法是他去年在山东德州考察时受到的启发。那天，他来到德州陵县德强现代家庭农场，从田间地头到农机站、种子站、配肥站，全流程考察了这家家庭农场。
德强农场拥有两万亩土地，分两种经营模式：一万亩来自土地流转，另一万亩则是通过租赁入股等形式，让每位农民既可享受股份分红，也可在农产品出售之后拿到二次分配收入。
总理在会上说：“这实际上给我们创造了一个经验：规模经营不一定都是土地流转，也可以是合作社、股份制等形式。”
李克强与各位代表细算多种形式规模经营带来的好处：农民通过土地入股家庭农场，仅打掉田埂便能多出20%的土地;通过大面积耕作、规模经营，又进一步提高了生产效率;同时，农民还可以选择给家庭农场“打工”，还可以再获得一份收入。
“农民既显著提高了收入，又保留了自己的耕地，这‘心’不就‘定’了吗?”总理说。
杨宜新代表连连点头：“我们在具体实践中，合作社也的确是主流，现在的规模经营中，有一半都是参股入股的合作社。”
“农民对土地入股、对合作社没有顾虑吧?那就应该顺应农民的意愿，引导他们更多向这个方向发展，这不就解决你的难题了吗?”总理说。
他强调，政府工作报告中所写的“探索多种形式的规模经营”，并不单指“土地流转”，“土地集中”也不是指把经营权集中到一个人手里。
“希望你们在这方面为全国探索可行的经验!”李克强说。
