农药是农业生产的重要投入品，农药经营管理事关农业生产和农产品质量安全。在常州市政协十四届一次会议分组讨论会上，市政协委员史一飞说，随着农药用量增加和价格的波动，不法经营者受到利益驱动，扰乱农药经营秩序，市场监督管理难度加大，建议加快建设农药集中配送体系，进一步规范市场。
史一飞是常州市金坛区供销合作总社党委书记，在供销社工作多年，经常与农药打交道。他发现，现今因农药类品种价值较高，无证经营现场时有发生;农药经营单位多数规模小，经营门槛低，经营人员专业知识欠缺，销售过程中缺乏农药技术知识服务，对农业安全生产造成一定安全隐患;随着农业规模化经营的加速发展，部分外来大户自带农药并在大户之间相互交流，协作购药，甚至向周边小农兜售;因政府对配方药经营不作强制要求，存在配方药和非配方药并存的无序竞争现，加上由于配方药要求严、价格高的因素、部分经销商以次充好，部分种田大户自己配药。
“上述诸多因素，致使农药价格无序竞争，加剧了市场秩序混乱局面，监督管理难度加大，无法从源头杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入田间，农药质量和农产品质量安全难以得到保障。”史一飞说，构建常州市农药集中配送体系，统一农药集中配送是服务现代化农业发展、助农增收和惠民生活的一件实事，已在其他城市探索实践并取得成功经验。
史一飞建议，由常州市供销社委托一家经济实力强、网络覆盖面广的农资流通企业负责农药集中配送网络体系的具体建设工作。每个镇根据当地种植结构、区域分布合理布置配送站点，招标具有资质、条件的农资经营部设为配送站点，每个配送站点根据辖区内农田分布情况设立若干个农药零售点。所有配送站点要统一装潢设计、统一标识编号、统一柜台摆放、统一规章制度，使其成为惠民的经营配送平台和文明服务窗口。
