9月19日，海南三亚市农业局发布《三亚市农药零售经营许可管理改革公告》，正式着手推进海南农药经营体制改革，建立农药零售许可的农药经营管理新体制。
与之前公布的《海南省农药批发零售经营许可管理办法》相比，三亚市农业局取消了每镇只设立一家农药零售店的限制，但在注册资金、经营场所、仓库面积和需缴纳质保金等6方面做了政策调整，申报门槛进一步提高。
三亚率先出台新规
自《海南省农药批发零售经营许可管理办法》发布以来，新政推行阻力重重。海南各地政府均持观望态度，即便有条件提前完成改革，也不愿做“出头鸟”，甚至有人认为，年底完成改革“不可能”。作为农药消费大市的三亚于9月19日率先发布改革公告，并明确规定农药经营户或拟从事农药零售经营者须在9月26日至10月16日申报。这标志着海南农药新政进入正式实施阶段。
最让零售商关心的是，零售企业的数量不受限制了，有了继续经营的机会，而申报门槛却有所提高。其中，注册资金由不低于100万元，提高到不低于150万元。而此前并无明确缴纳质保金的数量，三亚明确要求申请人必须具备缴纳30万质保金的能力；并不是所有申报门槛均上调，仓库面积由省规定的500平方米降至300平方米，财务审计报告也由上两年度的要求变为上一年度。
据三亚市农业局透露，他们前期做了大量摸底工作，根据三亚农药市场现状和多年管理经验，对《海南省农药批发零售经营许可管理办法》的相关细节做了调整。
抬高门槛不限数量
知情人士透露，三亚之所以取消每镇一店的数量限制，主要是从生产实际出发。在农药销售旺季，一家或几家零售店根本忙不过来。限定一家，如果符合要求的门店很多，最后取哪家，也会让行政主管部门头痛。
记者注意到，注册资金门槛不仅提高到150万元，“银行资信证明”也被列入许可范围。上述知情人解释，提高注册资金要求，主要是提高从业者资质，确保农药零售商有能力履行更大的社会责任。“银行资信证明”的条款，主要是方便农药经营企业以外的资金进入农药行业，鼓励充分竞争，例如引入其它行业资金，无须另外注册农药经营企业提高注册资金，只要提供银行资信证明即可。
由于放开门店数量，因此三亚农药新规降低了对仓库存储面积的要求，由省政府规定的500平方米，降为300平方米。单个门店仓储面积减少，由于门店数量可能会增加，总体上仓库面积未必减少，甚至会增加。
也有农药零售商反映，新规对农药零售企业营业场所特别规定“为一整体，单层面积不少于100平方米”，这也就是说，现有零售店要联合申请，必须解决营业场所的问题，小规模连锁店的模式不被允许。
零售商着手联合申报
“30万质保金可不是小数目，压力不小啊，一些小店面的销售额还达不到这个数呢！”三亚一位农药零售店老板向南方农村报记者诉苦，同样的压力来自300平方米仓库，以目前每平米至少10元的租金计算，每月仓库租金就需要3000元。
有经销商此前透露，三亚目前有200多家零售店，政府期望减少为80到100家。来自崖城镇的一位零售商介绍，“我们这里有80多家农药零售店，据我了解，目前能完全满足申报条件的就只有一家店。以目前的申报条件，瓜菜区农药店年营业额至少要在100万元以上才能维持运作，果树区则要二、三百万元。”
三亚农药新规公布后，许多农药零售商已经开始自发着手联合申请，由之前的竞争对手转变为亲密的合作伙伴，为的就是达到申报条件。一位不愿具名的资深业内人士认为，三亚农药新规很可能成为海南各地实施新政的参照，不管各地具体实施办法会做怎样的调整，但推动农药经营向规模化发展的方向不会改变。
