氮肥：何必谈“转移”色变
2013-03-08   来源：中国化工报   

　　时下，氮肥产能向西部煤炭资源地转移的观点受到质疑，质疑的出发点即是转移会加重行业过剩和供需矛盾，使大量存量企业生存愈艰。其实，随着能源价格抬高，安全环保要求愈严，氮肥行业中现有的存量产能累积问题已很难通过技改解决，适时转移也许正是新旧产能更新、交替升级的好时机。不过，理顺行业发展大环境，取消优惠福利，揭掉支农面纱，还氮肥以工业经济的真实身份，公平参与市场竞争，也许更加重要！
　　一方面，要顺应趋势，把“转移”作为产业升级的重要契机。
　　以煤为基础的氮肥生产结构符合我国能源消费特点，但发展环境已发生很大改变：过去以增加总量供给为目标，现在以安全环保、节能减排和提高竞争力为目标；过去国产煤气化技术仅有固定床技术，投资省、成本低、见效快，但必须用无烟煤，现在无烟煤作为稀缺煤种保护性开发，价格将越来越高；过去先进气流床煤气化技术难以获得或者投资很高，现在已实现国产化，以价廉面广的烟煤或褐煤为原料成为主流发展趋势；过去西部天然气外输困难，常常用于就地生产化肥，现在天然气管道日渐发达，中东部地区下游用户价格承受力强，天然气制氮肥常常获气不足或者价格难接受，处境尴尬。
　　可以看出行业发展环境在变，发展策略也要变。回顾我国近10年的氮肥生产，产能一直在努力向煤炭资源地转移。如果说刚开始的转移还属于有计划的布点，近几年，则更多是市场行为。这种行为建立在东西部煤价差异大、氮肥享受多项优惠、入门门槛较低的基础上，基础条件的不平等是吸引转移的主要原因。
　　笔者认为今后与其限制转移，不如理顺基础能源比价关系，统一能耗、环保、安全要求，营造平等的投资环境，保证转移不是低水平重复建设，而是技术和安全环保水平大幅提高，从而起到促进行业发展的作用。
　　另一方面，理顺环境，公平竞争才是硬道理。
　　目前氮肥行业还享有一些优惠政策，加上淡储、出口关税等政策性调控，实际上仍然是扛着“保供给、稳价格”的担子参与市场经济。笔者认为，抓住当前产能充足的时机，理顺发展环境，让氮肥行业逐步恢复工业经济的本来面目，显得更加重要。
　　首先取消电价优惠，使不同生产规模的产能公平竞争；其次取消铁路运价优惠，使东西部地区产能公平竞争；再次取消淡储，使不同资金实力的产能公平竞争；然后取消税收优惠，使氮肥行业与其他工业公平竞争。经过一轮大浪淘沙，当全行业生产结构更合理、竞争力更强的时候，最后取消出口关税限制，使国内与国际公平竞争，在国际化分工合作中寻找属于中国化肥的位置。天然气氮肥的机会则在于理顺国内基础能源比价和化肥市场价格进一步市场化。
　　理想的发展趋势是，随着我国综合国力日益提升，农业发展政策更加完善，补贴措施更加到位，施肥技术水平更加提高，肥料利用更加合理，化肥生产逐渐从支农任务中解脱出来，以工业经济实体身份，堂堂正正地参与到市场经济中。 （作者系石油和化学工业规划院化肥处副处长 韩红梅）