本文整理自：人民日报、经济日报、新华社、央广网等
最近网上突然蹿红的一首神曲视频中，四位卡通人物站在巴士车顶上，用美国口音反复吟唱“十三五”这三个字，幽默风趣。除此以外，歌曲还用一唱一和、一问一答的方式回答了十三五规划是什么、由谁制定，如何实施、如何完善等问题。
十八届五中全会于10月26日至29日在京召开，十三五规划将在今年十月出台，中国目前正处于转型升级的关键时期，同时又处在完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，其中三农问题又一次成为热点话题，十三五规划农业方面或出现重大改革。
1. 实现统一户籍管理 “农民”不再是身份而是职业
户籍改革仍是未来五年的改革重点。《经济参考报》记者获悉，即将公布的“十三五”规划将继“十二五”后再次将户籍改革放入其中，继续加大户籍改革的步伐，坚持分类推进，以建立统一的城乡户口登记制度，最终形成户籍管理制度的“一国一制”
2.将加快土地流转的步伐, 农村土地产权关系将进一步明晰
自2009年农业部开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作起，确权工作经历了整村整县、整省试点等几个阶段。截至目前，有12个省、160个县开展整省、整县推进试点。政府将抓紧对《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律的修订，适时就第二轮承包期满后耕地延包办法，新承包期限等内容提出具体方案；集体土地方面，在基本完成农村集体土地所有权确权的基础上，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权工作；并将在有条件的地区开展土地承包权有偿退出试点等。
在土地资源总量有限的情况下，土地制度改革在深挖现有土地资源潜力的同时要唤醒“沉睡”的土地资源。通过土地流转和改革，加大力度盘活闲置土地资源，解决目前大多数农村中普遍存在的土地和宅基地“空心化”现象。
3.将加快农村金融步伐
农村金融市场大，下一步将会加快农村金融的建设。第一，三农问题离不开农村金融的发展。但农村缺乏有效信用评级机制、农民与金融机构缺乏信用积累等原因，使得农村金融发展缓慢。第二，政策扶持农村金融，如央行对涉农贷款符合条件的商业银行与城商行实行定向降准与额外降准、财政部注资农发行。第三，目前涉足农村金融的机构较少。在大量的农村金融服务需求前，金融机构若能做好理论研究与实践调研、完善风险定价机制、做好风控工作，则有望分得农村金融的一杯羹。
4. 农村电商有望获政策密集扶持
而9月底，李克强总理在河南考察时就特别指出，让新型城镇化与农业现代化相辅相成，并且提出农业现代化是破解“三农”问题的重要途径。农村电商是农产品实现产销一体化的一次机会，农村电商有望成为农业政策的密集扶持对象。农产品加工、农业金融等行业发展水平相对滞后，也是我国农业现代化进程中的一个重要阻碍因素，农村一二三产业融合或会成为农业政策重点扶持方向。毫无疑问，农产品电商在十三五规划期间迎来下一个“风口”。
5.将推进农业扶贫项目
近日，《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》下发，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场。
6.将推进农业技术创新。
在浙江、东北等地的调研中，习近平多次强调发展现代农业。5月，习近平在华东座谈会上专门指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化，要加大力度推进。7月，习近平在长春同样强调，要加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要的产业支撑。
因此，不少专家认为，“十三五”规划将着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
7.将加快农村扶贫的步伐
十三五期间，光伏农业空前利好。首先能源扶贫是五年内农村地区实现小康社会的必要举措。能源是制约农村地区致富的因素之一，产业的发展需要能源支撑。第二，2014年10月国家能源局、国务院扶贫办领导小组印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，明确提出要利用6年时间组织实施光伏扶贫工程，通过建设安装分布式光伏发电系统、光伏电站等，增加贫困人口收入。第三，光伏产业在2009年前后经历了一轮产能快速扩张，目前已出现产能过，通过光伏扶贫开拓农村市场，也是化解行业产能过剩的措施之一。
8. “十三五”将加大休闲农业步伐：乡村旅游前景广
十三区期间，国家层面加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持，国务院办公厅2015年8月11日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出将扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元，力争到2020年实现全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富。
9.将支持粮食适度规模经营
首先，什么是粮食适度规模经营？综合考虑粮食生产效率发挥、经营主体效益保障和全省耕地资源实际，现阶段浙江粮食生产适度规模经营一般以100—500亩为宜。进一步加大政策扶持力度，优化资金投向，促进稳粮增效、农民增收！
民以食为天,“米袋子”“菜篮子”是居民生活中最重要的事情。围绕保障粮食安全和农业可持续发展，今年以来，浙江省采取积极有效措施，支持发展多种形式的粮食适度规模经营，努力提高粮食生产组织化、规模化水平和种植效益。具体措施有：一、实施规模种粮补贴。二、支持组建合作社联合社。三、积极引导金融支农。
10.将加快多产业融合
作为今年中央农村工作会议部署的重点工作，促进农村一二三产业融合发展的指导意见有望年内出台。因此，迫切需要推进农业与其他产业融合，加快农业现代化步伐。
