农地圈：农村集体资产如何落实到农民身上？
2016-05-18   来源：新农资360网   

目前市场上讨论的农村改革大多集中在农民的耕地和宅基地上，却常常忽略另外一块内容，就是农村集体资产如何改革落地的问题。今天，农地圈就来查漏补缺的聊聊农村集体资产改革如何落地这块内容。

一、农村集体资产可以分为三种类型？

资源性资产：耕地，宅基地，林地

经营性资产：企业、厂房等

非经营性资产：村公路、路灯等公共设施

二、有没有好的办法来实现农村集体资产可行的落到每个农民身上？

在集体所有制下，如何体现农民是集体资产的实际所有者，是每个农民心里的疑问！国内平均每个村集体资产有400多万，那这些资产如何为全体农民所用,比如农村贫困户能否借助农村集体资产实现自我保障？

应该说，当然可以，但纵观国内的情况，现实总是无情的打击。很多农民并没有意识这些集体资产有自己的一份，更没有在自己走投无路的情况下想到向村集体伸手和张口。很多农村集体资产甚至成为村干部的私产，也成为村干部工作的动力。农地圈接触的很多村子当中，由于没有集体资产，很多村支书和主任，根本选不出来，没人想干。

那么，有没有好的办法来实现农村集体资产可行的落到每个农民身上呢？当然是有的，这个办法就是以股权的形式确认每个农民对于集体资产的占有。而且在农地圈看来，这也是唯一可行的方式。

三、农村集体资产股权设置两大问题1

1、股权设置要不要预留集体股？

股权类型主要包括个人股和集体股。村社干部当然希望设集体股，以承担村里的公益事业建设（顺便捞点油水儿），农民群众希望全部量化到个人，避免村里出现“小金库”，目前显示情况来看，各地争论较大。

2、股权管理如何适应人口变化？

实践中围绕人口变动因素主要有动态管理、静态管理两种模式。绝大多数地方采取静态管理模式，实行“量化到人、确权到户、户内共享”。其实这样也可以理解，相对操作比较简单，后续管理也比较简单，集体资产的继续问题同时也解决了，以后这股权就是遗产之一。

当然了，农村集体产权改革的事，中央是有自己明确思路的，相对比较复杂，农地圈在此不做展开讨论。

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