农业的事，说简单也简单，无非是粮食生产和消费的事，平衡就行了。说复杂也复杂，中间牵涉到中央、地方政府、和农民的切身利益及“国家安全”。今天农地圈不谈微观，只谈宏观。
让我们来看看国土资源部统计，全国21亿亩耕地，户均9亩左右。虽然城市化率已经超过了55%，但是还有6亿多农民居住农村，实际上仍有8亿多人口不能享受城市社会保障，农业仍然是他们的最终保障。
一、平衡游戏：中国的农业政策要同时兼顾五个目标
(1) 粮食安全排第一位，即保障中国的粮食的自给率，饭碗必须端在自己手里才觉得踏实（红线约束）。
(2)增加农民收入，如果农业生产主体7亿农民的收入无法增加，后果你懂得！
(3)维护农村稳定，稳定压倒一切，和谐社会嘛！
(4) 减少环境污染，维护农村美好环境；貌似这个目标沦为一纸空文，农村环境日益恶化，不服？公布个全国土壤污染情况试试？
(5)维护农业的国际竞争力，勉为其难了，目前恰恰是国内农业缺乏竞争力。
农地圈点评：跟在其他领域问题一样，这个目前是个大而全的目标，打个比喻：就是每个男人都能娶到漂亮，贤惠、温柔、内能持家外能赚钱的好媳妇！
二、国内农业面临的四大困局：
第一，中国农业在国际上没有竞争力
粮食连年丰收，粮库充盈，导致农民卖粮难，而主要粮食的价格却远远高于国际价格
第二，农村污染严重
化肥农药大量使用，导致了严重的土壤、水以及空气污染。
第三、农民保障不足
伴随着城市化，55%的人口已经居住在城镇，但不足40%的人口拥有城镇户口，大量农民工不能完全享受城市社会保障。
第四、农民收入增长放缓折射农村安定
伴随着宏观经济增速放缓，这些农民工的收入增加幅度开始减缓，这可能对社会安定造成一定的问题。
三、实现口粮自给政策有松动的趋势
在中国所有农业政策体系里面，保障粮食安全，提高粮食自给率一直是农业政策的核心。这很容易理解。古语云：无粮不稳。中国这样一个人口大国，自己的粮袋子不能被外国人掌握在手里。这样的出发点是好的。但是面对中国人多地少的资源禀赋，这样的政策不仅很难实现，而且使得农业的其他功能受到抑制。
为了实现农业和农村可持续发展，中国政府的现实政策必需要弱化“粮食安全”的政策目标，而且越来越多的事实证明，这个政策约束已经变的不是那么硬性。
中国2015年进口大豆8169万吨，小麦963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨；不算走私，总进口粮食超过1亿吨。国产粮食总量为6.21亿吨，占比为16.7%.。如果考虑到大豆单产只有粮食的1/3，进口粮食所耗土地面积占中国耕地面积的42.7%。中国的粮袋子已经不掌握在中国人手中了。 全面实现粮食自给已经变得不可能，中国人的粮食必须依靠进口。
农地圈要着重强调的是：中央政府每年都会出台“一号文件”，都是对现行农业政策的调整。
四、对农民有什么实质影响？
写宏观的东西，是件费力不讨好的事。一是写作难度大，没有足够的视野、阅历、资料和清晰的思维，根本没法下手。二是很少有人去关注宏观，很多人认为宏观经济跟自己毫无关系。毕竟在农民这个群体中，有投资意识的为数不多，大多数只关注自己手里那几亩地。
这种政策变化，对农民的影响是实实在在的，因为原来的判断逻辑要重塑。原来农民哪怕种小麦玉米这种大宗作物，也能马马虎虎过去。现在不同了，今年再种玉米试试，再种就惨不忍睹。
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