农村老人面临“老无所依”：31个省274个村1500老人调查
2016-08-02   来源：新农资360网   

【农地圈导语】目前，我国农村老年人养老方式呈现以家庭养老为主，社会养老覆盖相对较低这一现状，农村老年人期盼家庭继续养老的同时，也有较强的养老服务支付意愿，期盼享受到更多元的社会养老服务。随着国家对老龄工作的重视，农村老年人养老问题在一定程度上有所缓解。但进一步研究发现，一方面随着家庭结构的转型以及农村流动人口的增加，家庭养老功能不断弱化，另一方面由于农村长期发展相对落后，社会养老发展也不足，致使农村老年人面临“老无所依”。

目前我国60岁及以上的老年人口已经超过两亿，占总人口的14.90%，这意味着我国老龄化“银发浪潮”来袭，养老压力日益凸显。而我国又是农业大国，农村老年人的养老问题更不容忽视。为了解我国农村老年人的养老方式现状，华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目平台，于2013年和2014年对全国31个省、274个村、1500位老人关于老年人养老问题进行了问卷调查和深入访谈。调查显示：我国农村老年人养老方式呈现以家庭养老为主，社会养老覆盖相对较低这一现状，农村老年人期盼家庭继续养老的同时，也有较强的养老服务支付意愿，期盼享受到更多元的社会养老服务，但目前农村养老却陷入家庭养老功能不断弱化，社会养老发展不足的困境，农村老年人面临“老无所依”。对此，课题组建议鼓励多形式的养老方式，拓展多元化的养老服务，构建多层次的养老保障，让农村老年人“老有所依”。

一、谁在养老：农村老年人养老现实

（一）家庭养老是主要的养老方式

考察农村老年人目前采取的养老方式，调查数据显示，在1309位受访老人中，回答“老人自己料理”占比最高，为85.18%；其次是“子女照料”，占比13.98%，两者合计占比高达99.16%。可见，目前农村老年人养老主要依靠自己料理或者子女照料，家庭养老仍然是农村老年人最主要的养老方式。

（二）社会养老方式覆盖相对较低

社会养老是指老年人养老供给主体不仅仅局限于家庭，而是超出家庭以外，由更多主体共同承担养老供给以及共同完善农村养老社会化服务体系。近几年，社会养老方式在城市已经较为普及，但在农村，这一养老方式覆盖仍然很低。从全国来看，在1309为受访老人中，“互助养老”、“机构养老”的占比极小，分别为0.15%、0.23%；从不同地区来看，西部地区受访老人中均没有老人是“互助养老”和“机构养老”。不难看出，极少农村老年人选择社会养老方式，这一方面是由于农村老人受“养儿防老”传统观念影响，另一方面是由于许多村庄并没有相应的养老机构等资源供农村老年人选择社会养老这一模式。

二、谁来养老：农村老年人养老期盼

（一）家庭养老方式倾向为主

考察农村老年人在将来养老方式倾向，在1329个有效样本中，选择“家庭养老”养老方式的老年人有1111人，所占比重最高，为84.87%；选择“机构养老”和“社区居家养老”养老方式的老年人占比分别为7.64%和6.88%，均不足一成；选择“其他”养老途径的老年人最少，占比为0.61%。调研员在入户访谈时，有老人也反映说：“我有儿有女，养老肯定在家里啊，不然会被别人笑话的。”由此可见，农村老年人传统养老观念根深蒂固，家庭养老仍然是大部分老年人最倾向的方式，这同时也说明了家庭在农村老年人养老过程中的重要性。

（二）养老服务支付意愿强烈

农村老年人虽然倾向于家庭养老，但却十分需要社会养老服务，集中体现在其对社会养老服务的支付意愿上。调查数据显示，在1295个有效样本中表示愿意支付（包括“如果费用不高愿意支付”、“如果能够承受就愿意支付”、和“费用再高都愿意支付”）养老服务费的老年人占比为56.53%；而表示“不愿意”支付的占比仅为30.19%。数据表明，在养老服务费用支付意愿方面，近六成的老年人愿意支付养老服务费。

（三）养老服务需求更加多元

随着农村老年人生活水平的不断提高，对养老养老服务需求也呈现多元化趋势。考察老年人最需要的社会养老服务时，在1214位受访者中，50.57%老年人需要“医疗保健”服务；23.72%老年人需要“生活照料”服务；需要“娱乐休闲”、“体育健身”、“聊天解闷”和“老年人学习培训”的老年人占比分别为8.73%、4.78%、4.70%、1.32%。与此同时，在调查老年人最需要的服务机构中，38.22%的老年人希望当地提供“健身康复中心”；31.24%的老年人希望提供“休闲娱乐中心”；另外，19.88%的老年人希望有“日间照料中心”；9.78%老年人需要“文化学习中心”。

三、谁会养老：农村老年人养老存在问题

（一）家庭养老功能弱化

就农村老年人在家庭养老中的生活状况的考察，从经济供养看，受访农户月赡养费均值为106.77元，而2014年国家统计局的数据显示，2013年农村居民家庭平均每人每月的现金消费支出为509.41元，可见农村老年人赡养费用远远低于农村居民消费支出水平。从生活照料来看，在1309位60岁及以上的老人中，13.52%的老人“自己单独居住”，40.03%的老人是“夫妻同住”，两者合计占比达53.55%，可见仍然有超过五成的的农村老人没有和子女一起居住，这将导致这些老人在平日生活中照料主体缺位。从精神慰藉看，91.80%老年人表示平日没有“情感交流”，83.51%的老年人没有观看过“戏曲歌舞”，97.73%的老年人没有接受过“心理咨询”，这表明在家庭养老过程中，老年人在精神方面的需要没有得到相应重视。

（二）社会养老发展不足

长期以来，由于我国农村发展相对落后，因此社会养老起步晚，发展缓慢。考察农村养老服务的提供情况，在1306个有效样本中，有488位老人回答所在村庄“提供过”养老服务，占比为37.37%，有608位老人表示所在村庄并“没有提供过”养老服务，占比为46.55%，仅不足四成的老人回答所处的村庄提供了养老服务。同时从社会养老的建设力量看，“老年人活动中心”由政府提供的占比为30.93%，由社区提供所占比重为67.01%，由社会组织提供占比为2.06%。个人和企事业单位均没有参与建设，可见农村社会养老建设主要由政府和社区承担，力量单薄。此外，在调查村庄养老服务发展面临的主要困难时，在237个有效样本村庄中，“缺乏资金”的村庄有169个，占比最高，为71.31%，这说明缺乏资金是农村社会养老发展的主要制约因素。

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