人社部：不到三位参保人养一位退休者
2016-08-19   来源：新农资360网   

《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，企业养老保险抚养比仅为2.88:1，抚养比连续4年下滑，意味着当年不到三个企业养老保险参保职工，供养一位企业退休者。

【财新网】（记者 石睿）2015年，全国九省份企业养老保险抚养比不到2:1，意味不到两位养企业养老保险参保人供养一位企业退休者；企业退休人员养老金“十一连调”后，月人均水平达到2251元，但远低于离休人员月人均养老金5453元的水平。

近日，人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》（下称《报告》）显示了上述内容。据了解，这是人社部第二次正式对外发布中国社会保险发展的年度报告。

《报告》显示，截至2015年底，城镇职工基本养老保险参保人数超过3.5亿人。其中，企业参保职工人数达到24587万，较上年增长2.7%；企业参保离退休人数为8536万，同比上涨6.5%。自2012年开始，企业参保离退休人数增幅始终高于企业参保职工人数，2015两者相差3.8个百分点。

正是由于企业参保职工、离退休人数的变化，抚养比（参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值）也呈现逐年下滑的趋势。《报告》显示，2015年，企业养老保险抚养比仅为2.88:1，这已经是抚养比连续4年下滑，意味着当年不到三个企业养老保险参保职工供养一位企业退休者。

同时，企业养老保险抚养比还呈现出地区不均的现状。根据《报告》，2015年，广东抚养比最高，达到9.74:1；但是，全国共有九个省份抚养比不到2:1，分别为湖北、甘肃、辽宁、重庆、四川、内蒙古、新疆兵团、吉林、黑龙江，意味上述省份只有不到两位企业养老保险参保职工供养一位企业退休者。

此外，城镇职工基本养老保险基金的可持续性仍值得关注。《报告》显示，2015年，城镇职工基本养老保险基金的总收入接近3万亿元，较上年增长15.9%；基金总支出接近2.6万亿元，同比增长18.7%，收入增幅连续第4年低于支出增幅。

从近年平均增速来看，城镇职工基本养老保险基金的收入增速也低于支出增速。《报告》透露，2010—2015年，基金总收入的年平均增长为16.9%，基金总支出的年平均增长则高达19.6%，两者差值为2.7个百分点。

值得注意的是，《报告》显示，在企业基本养老保险基金的收入构成中，2015年，征缴收入占比跌破80%，财政补贴占比则连续3年上涨。

具体来说，2015年，企业基本养老保险基金征缴收入仅为总收入的79.3%，占比持续下降；当年财政补助则接近4000亿元，占总收入14.9%，其中，中央财政补助接近3600亿元，比上年增加571亿；地方财政补助为372亿，7个省份的地方财政投入超过10亿。

对比企业养老保险基金收入支出可知，截至2015年底，企业养老保险基金累计结余超过3.4万亿元，同比增长11.4%。根据《报告》，2010—2015年，企业养老保险基金累计结余年平均增长为18.6%，2015年增幅远低于六年平均增幅。

基金结余的情况也在影响可支付月数（基金累计结余除以每月养老金总支出得到的月数）。《报告》显示，2015年，全国企业养老保险基金的平均可支付月数为17.7个月，同比下降0.8个月，这已经是可支付月数第三年连续下滑。

财新记者统计发现，2015年，20个省份的企业养老保险基金可支付月数都低于全国平均水平，其中，湖北、天津、陕西、辽宁、河北、青海、吉林、新疆兵团、黑龙江的企业养老保险基金可支付月数都小于10个月，黑龙江的可支付月数仅为1个月。

尽管企业基本养老保险基金的可持续性或存在问题，但是企业离退休人员养老金则自2005年起连年上调。《报告》显示，2015年，企业退休人员月人均养老金2251元，替代率（指人均基本养老金与人均缴费基数之比）为67.5%，“与上年持平”。

机关事业单位工作人员养老金“并轨“之前，其养老金替代率一般在70%至90%之间，平均替代率接近80%，高于67.5%的企业职工养老金替代率水平。根据《报告》，2015年，离休人员月人均养老金达到5453元，远远高于企业离退休人员月人均养老金水平，两者相差3202元。

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