农地圈课堂：70%情况宅基地可以继承！哪怕有偿！
2016-10-27   来源：新农资360网   

农地圈收到许多关于咨询宅基地是否可以继承的问题，目前市场上尚没有专家对此作出专门且深度的解读，少数几家的解读，由于缺少基本的常识和对相关法律的了解，就可以当做没有了。

一、是否可以继承的法律分歧在哪里？

在农地圈看来，任何有分歧的地方一定能找到相应的依据， 与宅基地是否可以继承密切相关的有两部法律，分别是《继承法》和《土地管理法》。

其中《继承法》第三条规定遗产的范围包括房屋，但没有区分城市和农村，也没有对继承人的身份、户籍是否拥有房屋等作出明确的限制。房屋可以继承，那么其下的宅基地使用权则根据”地随房走“的原则自然转移给继承人。

而《土地管理法 》规定，农村必须一户一宅。这条规定出现的原因是考虑“乡村建设要尽量不占或者少占耕地、节约使用土地”（农地圈提醒：感兴趣的读者参阅中发【1997】11号文件）

这就出现了一个矛盾。如果按继承法，宅基地自然可以按照地随房走的原则自动继承，但这显然违反了土地管理法的一户一宅的规定。

二、对于吃瓜群众而言，以哪个法律为准？

从法律发布时间和发布单位来看，《继承法》是1985年全国人民代表大会制定通过，而《土地管理法》则是1986年有全国人大常委会制定通过。

从时间上看，依据新法优于旧法的原则，应优先考虑《土地管理法》。即农村宅基地继承要受一户一宅的约束。

从法律位阶来看，全国人大制定的《继承法》和全国人大常委会规定的《土地管理法》并无高下之分，处于平等地位。

三、农地圈盖棺定论宅基地继承

如果仅仅讨论农村宅基地是否可以继承，那在现行的法律条件下，无论如何也难以得出让人信服的结论。如果要解决，必须在细分具体情况，下面农地圈跟大家一起来讨论下三种情况：

1、符合宅基地取得条件的本次村民继承，这种情况跟继承法和土地管理法均不冲突，毫无疑问可以继承宅基地。

2、不符合宅基地取得条件的本村村民继承。如果考虑到保护耕地要求和宅基地的福利性质，应该禁止这种情况，但考虑到以前的制度安排（有兴趣的读者可以参阅2008年7月国土资源部下发的“关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知”，其规定除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理，实际是允许村民因继承而拥有两块宅基地）、继承的实际情况和农民群体的接受程度，有应该允许继承。

最终处理：给予两年的宽限处理期，要么把宅基地使用权转让给其他人，要么两年宽限期到后实行收费使用的措施，并且在征地和村庄拆迁过程中，其宅基地使用权不予以补偿。

3、非本村村民的继承。

分析情况同第二种情况，同样考虑给予一定时间的宽限期。到期后要么由村集体有偿收回房屋和宅基地，要么使用人继续使用但需要加倍缴纳使用权，同时在征地和村庄拆迁过程中，其宅基地使用权不予以补偿。

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