优质烟叶是促进行业持续发展的重要物质基础。因此，抓好烟叶生产工作对于行业发展来说不仅重要而且必要。当今，随着社会的急剧发展，面临的问题和矛盾也日益显现，这既给烟叶生产带来一定的机遇，同时又给烟叶生产带来巨大挑战。
一、烟叶生产规模问题
如今并不是烟叶生产面积越多就越好，就越有利于行业的发展，这是每一个烟草人尤其是烟农必须清楚认识到的一个问题。直接原因有二：一方面由于受《国际烟草框架协议》要求，控烟力度逐渐增大，我国烟叶生产必须与国际控烟要求协调。因此要各烟叶生产区，2014年要严格落实国家局的“双控”目标，坚持4700万担收购红线不动摇，确保烟叶平稳发展。另一方面还有较多的前期烟叶库存量未及时消化。据国家局有关资料显示，2012年和2013年连续两年全国烟叶收购总量超过5000万担，全国烟叶库存总量处于历史高位水平。预计到今年6月底，全国烟叶库存水平将达到36个月左右。国外烟草公司的库存，一般不会超过24个月，如何快速消化积存烟叶是一个较为繁重的任务。因此想抓好今年烟叶生产规模，必须做好以下几点：
1、严格落实“双控”目标
国家烟草局针对今年各地烟草种植过热，面临超种超收的严峻形势，早在3月份即下发紧急通知严格控制2014年全国烟叶生产规模，坚持4700万担收购红线不动摇，确保烟叶平稳发展。因此各地必须严格落实严格“控制烟叶种植面积，严格控制烟叶产量”双控目标，这一点毫不含糊，毫不动摇。
2、积极提质增效
在严格落实“双控”目标之下，为了确保烟农经济收入不受损失，种植烟叶积极性不受打击，烟叶种植区的烟草部门要组织科技人员和烟草种植专家，帮助指导烟农科学种烟，科学管理，精选良地良种，确保烟叶质量提升，确保烟农经济稳步增长。
3、优化种植结构提高专业化和信息化水平
优质基地化种植，既可减少成本，节省人力物力，提高效率。进一步搞好专业化分工的基础上，在条件成熟的一些植烟村组织专业化机耕队、统防统治作业队等。加快信息化建设，实现全面网络化覆盖公司农户，提高办事效率。
二、烟叶生产常规措施问题
努力抓内部管理、技术推广、病害防治以及以生态村建设为平台的基础设施建设的几个重点工作。同时还有切实抓好严格土杂肥施用量、确保烟叶成熟采收、改进烘烤设施提高烘烤水平等。加强人员、财务、物资管理。另外要指导烟农做好防雹减灾、病虫害统防治、抗干旱恶劣天气预案等工作。对于这些具体工作烟叶种植区当地政府和烟草部门，必须责任到人，召开专题会议进行研究，并逐项抓好落实。
三、烟叶资源配置问题
烟叶资源配置是一个涉及到烟农切身利益的一件大事，容不得半点马虎，更不能弄虚作假。否则会打消烟农积极性，致使他们产生怨气、怒气，影响烟叶生产工作。要科学合理地进行烟叶资源配置方式改革，是烟农真真切切地感受到利益所在，感受到种烟有利可图。比方说改变以往计划为主的烟叶生产经营模式，按照市场需求确定烟叶产区的生产规模，积极拓宽烟叶销售市场，在购销计划衔接阶段先后与中烟、中烟工业公司、烟草工业有限公司、烟草原料发展有限公司4家单位衔接司，按质论价，确保烟农收益不受损。要通过开展烟叶质量评价、加快特色新品种的引进和选育以及大力推广先进适用技术等措施，扎实做好特色优质烟叶开发工作，并努力走出一条以精细化管理为特色的烟叶发展新路子。
四、烟叶标准化生产问题
据有关媒体报道，安徽烟草专卖局（公司）于2014年4月21日，正式发布了“皖南焦甜香烤烟系列标准。”由此揭开了富有特色的皖南烟叶新的篇章，为进一步打造安徽中烟名优品牌奠定了坚实基础。安徽烟草专卖局（公司）推出的“皖南焦甜香烤烟系列标准”，可以说是结合皖南地区地形地貌的实际，量体裁衣，精心制作极具指导性、规范性、可操作性的一套有关优质烤烟烟叶生产、管理技术标准，从源头上能促进卷烟质量的提高，意义深远。
（一）全国烟叶生产区有如下几点启示：
（1）制定优质烟叶生产标准势在必行。
当前由于有国际金融危机影响，国内经济发展迟缓，许多行业发展低迷，再加上国内控烟力度增大，烟叶生产严格执行“控规模、控产量”的双控政策，这些因素成为制约烟草行业发展的现实矛盾和困难，对行业的发展势必有一定的影响。正是基于这种现实，凌成兴局长于2013年曾经提出过要积极谋划“三大课题”，旨在如何在新形势下如何有效地推动行业的发展。今年又是推进落实《卷烟上水平整体规划》的开局之年，责任重大。我想要想有效地推动行业发展，确保行业可持续性发展，其中之一的有效措施莫过于加强优质烟叶生产，提高卷烟质量，充分挖掘国际市场，推动行业的振兴。那么全国各烟叶生产制定出行之有效的优质烟叶生产标准，使烟农有具体参考依据和参照系，势在必行。由点带面，推动全国积极行动起来，即使有的地方或许制定过标准，但要顺应社会发展趋势，不断修改补充、完善更新。
（2）要扬长避短，打造自己的特色烟叶。
当然，各省由于省情不同，有的一个省内东西南北在地势、土壤、气候等诸方面有着明显的差异。像安徽皖南和皖北就有着明显的地域差别。因此各省在制定优质烟叶生产标准时要结合本省实际，做到扬长避短，倾力打造自己的特色烟叶。比如安徽就是主打“皖南焦甜香烤烟系列标准”，这样有利于优中选优，突出特色，推出精品，推出品牌，从而有效地抢占卷烟消费市场。安徽开了一个头，希望其它地区积极跟上，由点到面，推而广之。
（3）省级烟草专卖局（公司）要关心烟农，要有所为。
省级烟草专卖局（公司）不能仅仅只抓卷烟销售，要抽出更多精力关心烟农，指导烟农，帮助烟农从种烟中受益，从优质烟叶中获得实惠。那么制定行之有效的优质烟叶生产标准，就是一个最好的方法和途径，避免烟农盲目、无序生产，减少无谓的财力、人力损耗，提高效率和效益。促进工业与农业，车间与田间一条龙式，产业链式管理，提高管理水平和效益。制定优质烟叶生产标准，实际上也是省级局密切联系群众，心系烟农的具体体现。因此省级局要敢于担当，要自觉担当，要在关心烟农上有所为，乐所为，愿所为。
（二）做好以下几个方面工作
一是与科研单位的协调配合。标准化建设工作，科研推动是关键。对此，标准化办公室要在做好总体规划的基础上，认真制定科研资金预算，以便于市局（公司）设立专款专用账户，确保工作的顺利开展。
二是完善各类资料的积累工作。各烟站必须抽出专门人员负责标准化建设工作，充分利用相机、计算机等，对于各阶段各环节要及时做好图片、文字以及实物等的整理。标准化办公室要出台详细的资料整理工作要点下发到各烟站，以便于资料整理工作的完整和全面。
三是确保标准的完整性和实用性。标准化办公室也要创办工作简报，切实加大标准的宣传贯彻力度，同时，进一步完善烟叶标准化生产体系并及时发布实施，确保标准的完整和实用，确保对烟农生产具有积极的指导性和示范性。
总之，制定优质烤烟烟叶生产标准，对于提高卷烟质量，促进行业持续发展不仅必要而且重要，也是破解三大课题，推进落实《卷烟上水平整体规划》的具体体现，值得深思。
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