据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，海南省出台相关政策，要求积极开展蔬菜价格指数保险试点。根据价格指数规定，如果日平均价格低于保险约定价格的话，农户就可得到赔付。海南澄迈从去年11月已启动试点，海口、三亚等市县也将于今年上半年陆续启动。
蔬菜价格指数保险并不是什么新鲜词了，近年来，在我国上海、山东、江苏等地都进行过一定规模、一定品种的试点。那么，有了价格机制的保障，“菜贱伤农”能够有望化解吗？价格保险机制想要全面推广，还面临着哪些问题和挑战？
海南省澄迈县花场村种植户李惠峰在当地经营瓜菜已经有10多个年头了。如今在他承包的2000多亩土地上，有辣椒近400亩、南瓜近700亩，以及香蕉近千亩。在过去，一旦遇到自然灾害或市场变动，只有香蕉拥有风灾保险的“屏障”，其他作物基本只能“裸奔”，损失严重。去年11月，海南澄迈试点蔬菜价格指数保险，李惠峰也为自己种的辣椒、南瓜“穿上了一层保护衣”。
李惠峰：南瓜是交42元/亩，辣椒是交39.6元/亩。一共是交了400亩地辣椒，南瓜地有一片110亩，交了4620元。那边南瓜地600亩租给外地过来的农户，也让他们交了保险。
根据规定，保险的成本价为蔬菜连续三年的平均成本，除以连续三年的平均总产量，而露地蔬菜的保险费率为10%。保费由农户自行承担10%，其余的90%由澄迈县政府来承担。也就是说，李惠峰为它的南瓜每亩投保了42元，每亩能获得的最高赔偿金额就是4200元。而在距离李惠峰承包地20多公里外的龙云村，农户孙斌也为他的150亩辣椒投保了5940元。
孙斌：我1998年到海南岛种地，开始种椒类，豆角，最惨的时候自然灾害啊，那就全亏了，一亩地要亏4000块钱，新出台的政策，以前蔬菜没有过这种价格保险。
那么，农户们为农作物披上的这层“隐形保护衣”何时能派上用场呢？原来，保险公司和农户对每一种蔬菜约定了一个价格，由物价部门参照这种蔬菜前3年的平均地头收购价来确定。从一种蔬菜成熟采摘开始到结束，就是一个保险的责任期。在这期间，价格的收集、公布由当地农业和物价部门为准。中国人保海南分公司菜价保险业务主管范高飞介绍说，如果政府采集到的日平均价格低于约定价格的话，农户就可以得到保险赔付。
范高飞：澄迈农业局每天都会采集一个数据，采集点每天都会在澄迈农业信息网上公布，同时农业局每个月初会把上个月每个品种每天采集的数据，全县的日平均价，给一个表，按照条款，哪个平均价低于保险规定的价格了，就主动联系客户进行赔款。这次我们做这个是海南第一个价格方面的产品。
李惠峰告诉记者，他投保的南瓜约定价为7毛/斤，辣椒约定价为9毛/斤。虽然南瓜、辣椒今年行情不大相同，但总归有了保障。
李惠峰：南瓜现在是保7毛钱，每亩按6千斤算，南瓜怎样今年都是赚了的，要能卖到7毛就肯定赚了，就算卖不到政府按7毛/斤算，也还是赚。辣椒成本得达到1块1，他保9毛，我们就只能拿回一些钱，但还是要亏的。价格随着市场走，这不一定，但政府能出这政策，农户也开心，多少有点保障。价格好了本身就赚钱了，农户拿出着个钱也心甘情愿，最起码是个保障。而且保费很低。
据了解，目前，在澄迈县可投保的蔬菜产品包括椒类、冬瓜，南瓜，长豆角等23个蔬菜品种，保险金额从每亩1206元到9600元不等。截止1月底，已参保土地12824.3亩，提供保险保障5263.40万元，惠及农户145户。过去，多数蔬菜保险以及传统的农险具有只保自然风险的局限性，而农产品受价格变动的影响也十分巨大。人保海南分公司副总经理杨国楷表示，农户参保后，种菜可以保证不亏本。
杨国楷：从传统的保自然灾害保险，转移到了保市场风险。市场风险波动大，造成百姓种菜损失，我们就利用价格指数进行赔偿，都有详细的价格和亩产量多少。从农户角度来说，起码稳定收获的预期，保证种菜不会亏本。
长期以来，海南的高菜价是公众关注的焦点。价格机制的保障，对提高农户积极性、防止菜价大涨大跌都有积极意义。海南省物价局综合处负责人表示，海南有5个市县计划今年先行试点。
负责人：全省我们先选择部分市县试点，目前是澄迈，海口，三亚，五指山，乐东5个市县试点，海口，三亚，要求上半年开始启动。农民出10%左右，政府这块，市县和省一级共同分担。
不同于大棚蔬菜保险，我国蔬菜价格指数保险还处在试点阶段。2011年，上海启动在生产淡季时开展绿叶菜成本价格保险。2013年，成都又实行“保淡期”和“保收期”的两种差异化方案。近年来，北京、山东、江苏等地也多有尝试。不过，中国农业科学院研究员赵俊晔表示，蔬菜价格指数保险在全国范围内仍处在试点阶段，由于价格风险是一种系统风险，所以小范围、低品种还是目前蔬菜价格指数保险在全国试点的一大特征。
赵俊晔：价格风险总体来说还是一个系统风险，一个地方跌了，其他地方也都跌了，现在的蔬菜都是大生产、大流通的格局，价格风险实际上还是非常大的，如果是承保面积特别大，那么对保险公司而言，巨灾风险所受到的损失是比较大的。大范围的价格下跌，保险公司可能无法承付的。
此外，试点明确的保险对象一般为一定规模的农户、专业合作社和农业企业等，也就是所谓的“大户”。但是，散户的销售渠道不固定，信息不通畅，资本也更少，价格指数保险是否存在“保大不保散”的局限？对此，赵俊晔表示：赵俊晔：承保的成本是比较高的，对大户而言，几百亩地一个保单，保险公司做事相对容易，政府也相对好调控一些。因为这对稳定价格会起到更大的作用，对于散户，起到的作用并不大。基本上与国家大政策是相吻合的，促进和扶持规模化的生产户的发展。但是，如果散户是以专业合作社的形式也是可以的。
蔬菜价格指数保险在一定程度上保障了农民的利益，但也有专家表示，促进更加公正透明的价格制定依据、完善政府支持体系、改善价格公布的滞后、探索多种价格采集途径，以及价格巨灾风险的管理和防范等，都是蔬菜价格指数保险发展后期需要注意的问题。
来源：央广网
2016年《中国蔬菜》杂志征订工作已开始！
全年共12期，每期定价8元，全年96元。
1、邮局订阅：邮发代号：82-131。
2、汇款订阅：将订阅款项汇至编辑部。
收款人姓名：《中国蔬菜》编辑部
收款人地址：北京市海淀区中关村南大街12号
邮编：100081
电话：010-82109550
《中国蔬菜》感谢您的陪伴和支持！
长按指纹 识别二维码 关注《中国蔬菜》
