28日，耗时2年的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》终于发榜，34个省市自治区激动围观。OBOR激战下，难免有些人黯然神伤，但意料之外，它们也落榜了，比如江苏，比如山东。
18省的定位
在最终版规划中，一带一路重点圈定了18个省，包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北的6省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南等5省，内陆地区则是重庆。此外，规划还提及要发挥港澳台地区在“一带一路”的作用。
先来看看入选18省的各自定位。
新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。
——广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点。
——云南的定位是面向南亚、东南亚的辐射中心。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地。
——对沿海诸市的定位是，“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。“一带一路的愿景与行动”提出，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势。
——对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。
——对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是，建设向北开放的重要窗口。
那么，之前踌躇满志的江苏和山东怎么办？
江苏意外落选
让舆论最大跌眼镜的可能就是江苏的“落选”了。因为仅在规划公布的半日之前，也就是这份《愿景与行动》公布前的28日中午，参加博鳌亚洲论坛的江苏省省长李学勇在江苏专场交流会上，还发表了题为《携手“一带一路”共创美好未来》的演讲。
在微博上，不服气的大有人在。@岚萦梦：江苏漫长的海岸线和极佳的区位优势竟然被排斥在“一带一路”之外！令人费解。@淮河明珠585：丝绸之路没有江苏简直滑天下之大稽！丝绸最好的不就是江苏产的嘛！
也有想要探究原因的网友。@沙漏_遗忘了时间：江苏连云港口比不过上海港、宁波舟山港、青岛港，没优势啊，最起码浙江还有跨境电商渠道。
全国政协委员、江苏省政府参事室副主任刘志彪表示，“没有连云港，不匹配、不通达、不正常”。刘还转述了江苏省体改研究会顾问、省股份制企业协会会长张步甲的观点：“没有陇海线，何来丝绸路。”
连云港报业传媒集团主办的连网29日发布文章《连云港将建好桥头堡 推动共建一带一路》，在《愿景与行动》的背景下解读了连云港在“一带一路”中的位置：截至目前，我国至少有4个国家级文件明确提出连云港是新亚欧大陆桥东堡。因此，连云港也是陆上丝绸之路当之无愧的桥头堡城市。虽然这次国家点了很多的港口城市，但并不是说其他沿海港口城市就同海上丝绸之路没有关系了。因为，其他的港口城市全部拥有自己的港口贸易圈和影响力，连云港也不例外。
尽管没有在“一带一路”圈定重点省份名单内，江苏并未缺席也不会缺席。
山东：“心里有落差”的并不止江苏一家
1月27日，山东被确定为国家"一带一路"规划海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区的消息在山东两会上传出后，让山东媒体一时欢呼雀跃。山东省省长郭树清在做政府工作报告时要求，必须抓住"一带一路"战略实施和中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇，不断提高参与国际竞争与合作的能力。
但山东祭出的海洋牌并没有成功奏效，最后，山东省也缺席了一带一路的18省战略规划。但山东的反应相比江苏显得冷静一些，搜索媒体报道，与“山东缺席一带一路”等相关的文章很少。实际上，山东并非完全“被拒”，在沿海节点城市上，山东也算搭上这班丝路之车。
规划明确提到，加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。其中，山东有2个城市入选。
作为古代海上丝绸之路的北起点，在“一带一路”战略中，青岛将再次扮演双向开放“桥头堡”的重要角色。目前，青岛已制定“一带一路”战略行动计划，并开启了海外“丝路对话”的旅程，为“一带一路”战略正式实施做好了准备。
至于其他省份，也或多或多涉及一带一路规划。例如内陆的多个节点城市：西安、兰州、西宁、重庆、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥。这些城市以点的形式，将很大一部分“落选”省份涵盖到整体规划中。所以整份规划，谈不上皆大欢喜，但也算照顾到了各个省市。
来源：观察者网
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