“十二五”以来，我国氮肥行业得到快速发展，在总体规模、结构调整、技术进步、节能减排等方面都取得了很大成绩。我国已经成为世界最大的氮肥生产、消费和贸易国。但是，多年粗放经营的发展模式，也给行业发展带来了诸多严峻的困难和问题：产能过剩矛盾突出，行业运营困难，经济效益低下，创新能力不足，节能环保与资源综合利用水平不高，产品结构与营销服务不能适应现代农业发展的要求，对外贸易中的主体作用发挥不强。“十三五”是行业转型升级的关键时期，氮肥行业应明确目标，制定措施，改善发展质量，提高经济效益。
“十三五”氮肥行业主要发展目标如下：
严格控制总量。氮肥总产量增速从“十二五”期间4.5%的快速增长调整为0.15%~0.2%的微幅增长。为落实到2020年化肥使用量零增长行动方案的要求，氮肥农业需求力争控制在现有水平，工业需求保持年均约5%的增速。
改善原料结构。“十三五”期间，采用非无烟煤的合成氨产品占比从目前的24%提升至40%左右。开发高硫、高灰等低质煤的清洁生产技术，利用新型煤气化技术推进煤基多联产。
升级产品结构。以提高化肥利用率为目标，大力发展新型肥料，重点是掺混肥、硝基复合肥、增效尿素、缓(控)释肥、尿素硝酸铵溶液等，提高新型肥料在化肥使用量中的比例。在发展新型肥料的同时，氮肥企业还应利用现有资源和条件，加大对煤化工产品的深度开发，延伸产业链条，构建化工多联产板块。
提升节能环保水平。“十三五”期间，氮肥企业的能源消耗、吨氨排水、氨氮排放、COD都要达到国家相应指标要求。
为实现上述目标，氮肥行业应积极采取措施转型升级。
一是有效化解过剩产能。严格控制新增产能，采用等量或减量原则严格市场准入，强化行业监管，保持氮肥总供给与总需求的基本平衡;加快淘汰落后产能，严格把好环保关、能耗关，对生产经营存在困难较多、产能利用率和销售利润率低于行业平均水平的企业，逐步引导其退出;鼓励引导氮肥企业兼并重组，促进传统氮肥生产企业二次加工向消费地转移，退出部分中小企业传统氮肥产能。
二是大力调整产品结构。开发高效、环保新型肥料;依托产业优势开发、打造碳一化工等新的产业链条;大力拓展工业应用，重点是建设车用尿素供应网络和销售体系，开拓尿素下游产品，同时推广合成氨、尿素在烟气脱硫、脱硝中的应用。
三是加快提升科技创新能力。集中力量突破一批重大关键技术与装备，重点是先进煤气化技术、高效低压合成大型化技术、新型肥料增效技术、大型空分压缩机等;组建一批研发合作平台，建设一批国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室，形成有效的行业科技创新体系;培育一批创新型示范企业。
四是大力推进节能减排工作和资源综合利用水平。严格节能减排标准，倒逼行业节能减排;积极参与“能效领跑者”活动，为行业树立节能标杆;开发推广节能减排先进技术，重点是节能型全循环尿素生产技术、化肥生产废水超低排放技术等;加大资源综合利用广度和深度，发展煤基多联产产品，在现有合成氨装置的基础上联产石脑油、液化天然气、芳烃等产品。
五是加强农化服务。经营理念要从产品制造向服务制造转变，通过农企对接、贴心服务，拓展新的发展空间;推进专业化农化服务体系建设，构建集测土配方施肥、套餐肥配送、科学施肥技术指导、农技知识咨询培训、示范推广及信息服务等为一体的农化服务网络体系;创新农化服务模式，根据作物种类、种植方式、耕种群体的变化，推出不同的商业服务模式，并建立电子商务平台。
六是借力“一带一路”战略拓展国际市场。氮肥行业应加强国际贸易合作，一些有条件的氮肥企业可以到资源丰富的国家投资建厂，转移和输出部分产能，减轻国内产能过剩压力。
