随着市场化进程的加速，化肥优惠政策也随之变化。近年来化肥行业发展迅猛，“产能过剩”逐渐取代“供不应求”，成为化肥市场的主调。面临新的形势，重新定位化肥的产品属性，逐步通过减少与其它产品相比的优惠空间，来加快化肥产业市场化的改革。
市场化推进化肥政策改革
市场化的步伐先从化肥价格开始。2005年7月,国家发改委出台的《改革和完善化肥价格调控机制的方案（草案）》就明确提出，要坚持市场化改革取向，全面放开化肥价格。2008年底，国务院常务会议研究确定了“化肥改革国六条”，建立以市场为主导的化肥价格形成机制成为改革的方向。
在化肥价格市场化的同时，国家依然保留了许多优惠政策，保证化肥行业发展的稳定性。化肥行业享受的政策优惠较多，例如优惠电价、优惠天然气价、限制煤价上限、化肥运输价格优惠及对化肥产品的价格直补政策等，不同程度上降低了化肥企业生产和销售成本。2009年开始，国家通过进出口调控、淡季储备、完善农资综合补贴、提高粮食最低收购价等一系列措施，促进了化肥生产和流通行业快速发展。
然而，随着我国经济水平的逐步提升，天然气、电力、运输等化肥能够享受优惠的行业，同样在加快市场化进程。特别是十八届三中全会的召开，确定了市场化改革的方向，各行各业全面向市场调控进发。同时，近年来化肥行业发展迅猛，“产能过剩”逐渐取代“供不应求”，成为化肥市场的主调。面临新的形势，重新定位化肥的产品属性，逐步通过减少与其它产品相比的优惠空间，来加快化肥产业市场化的改革。
肥企积极看待成本增加
由于近几年电力、天然气、运费价格不断上调,且优惠取消的趋势明显，大部分化肥企业对这类成本上调的反应平淡，更多地是客观认识市场化改革对化肥市场带来的影响。
一些企业在分析这一现象的时候看到了市场化的合理性。江苏某化工股份有限公司战略发展部部长李昊锋表示：“近十年来,化肥优惠政策确实让很多化肥企业强大起来。但是随着化肥行业迅速发展，且目前产能过剩严重，现在国家没有必要再为化肥生产提供丰厚的优惠条件，化肥行业的市场化趋势是一定的。从产值的角度来看，化肥行业在工业中只是一个很小的分支，过多的优惠政策使化肥成为市场上一个畸形的链条。例如尿素产量中20%用于工业，下游工业产品购买尿素时没有进项税，只有出项税，因此带来不公平的政策。仅仅从农业的角度去考虑化肥产品，就会截断工业产品的价值链。随着市场之手的力量越来越大,政府的有形手段调整能力自然会越来越小。”
对于优惠政策取消，已经在市场化中起到了明显作用。据了解，在铁路运输优惠政策下，不少企业对“不公平待遇”怨声载道。正是因为化肥运输享受优惠政策，部分地区的铁路部门选择优先发运其它货物，导致化肥产品发运不及时、库存积压。青海某钾肥企业代表曾反映，前几年由于进入青海的车皮一直较少，青海钾肥企业经常“抢”不到车皮，从而限制了国产钾肥在市场上的销售量，而改制后的铁路总公司提高了运价后，增加了铁路部门向青海运货的积极性，同时也为青海向外发运提供便利。青海联宇钾肥有限公司副总经理朱彬表示，由于现在进入西藏的车皮增加，回流时经过青海，也增加了青海车皮供应。但对于优惠政策取消的影响，朱彬坦承，企业生产和运输成本确实有所增加，也势必会体现在产品销售价格的增加，但现在市场决定一切，如果化肥价格高、成交积极，企业并不会过多地考虑优惠政策取消而带来的成本压力。
