2010年上半年单位GDP能耗不降反升
如风声鹤唳一般，各地的企业深感到压力突然增大。2010年是“十一五”的最后一年，也是完成“十一五”节能减排任务的最后一年。“十一五”节能减排的目标是实现单位国内生产总值能耗降低20%左右，二氧化硫排放减少10%，化学吸氧量减少10%。但是2010年上半年全国单位GDP能耗不降反升，上升了0.09%，2010年底要完成GDP单位能耗下降20%的难度比较大。能耗不降反升主要因为2009年以来一些高耗能行业产能不断增大。所以国家加大节能减排工作力度。一些地区开始对高耗能的一些企业实施惩罚性用电措施。这包括山东、河北、贵州、海南等地，每度电上调幅度3－5毛不等。部分地区还对高耗能企业进行限电。
近年来，除北京、天津、吉林、四川等省市完成节能进展较快外，约有半数省市，尤其是一些中西部省市，任务完成情况并不理想。今年上半年，河南、山东、湖南单位GDP能耗仅仅分别下降0.85%、1.64%、0.72%，与预定年下降3%、4%、2%左右的目标，差距颇大；安徽、山西的上半年单位GDP能耗分别下降3.2%、2.79%，亦与预定的4%、5%的降幅目标存在距离。
各地区纷纷出台节能减排措施
因为减排指标是下放到各省市，因此国务院节能督察组还没有下去，地方已经开始紧张起来，对此次检查非常重视。在中央督察组的压力下，地方政府纷纷表态，在接下来的几个月中将不惜一切代价节能降耗，确保“十一五”目标的达成。各地已经纷纷出台一些措施，例如对高耗能行业进行惩罚的电价措施。
山东：
“十一五”期间山东确定了万元GDP能耗降低22%的节能目标任务，截至2009年底，前四年累计降低了18.5%，完成了整体进度的82.4%。今年全省万元GDP能耗必须再降低4.29%以上才能完成“十一五”总体目标。但是今年上半年山东GDP能耗仅仅下降了1.64%。
在8月17日，山东省节能减排和淘汰落后工作指挥部召开全体会议，传达学习山东省省长姜大明、副省长王军民关于做好迎接国务院督察工作的重要批示精神，研究部署迎检工作任务。山东已经对19家超能耗标准企业实行惩罚性电价措施，具体针对电力、煤炭、冶金、建材、化工、轻工等高能耗行业，涉及3100户年耗能在5000吨标准煤以上的企业。实施办法是，限制类企业执行电价加价标准提高到每千瓦时0.1元，淘汰类企业执行电价加价标准提高到每千瓦时0.3元。
山东节能办的一位人士指出，下一步要以国务院现场督察为契机，采取更果断有效的措施。根据国家将用电量指标作为核算能耗指标重要依据的要求，将省内高耗电、低效益、市场销售困难的企业作为调控重点，采取限电、限水、停产、检修、轮休、零库存等措施，严格控制能耗增量，确保超额完成“十一五”节能目标任务。
河北：
河北省发改委近期发布文件指出，对99家超限额标准用能企业执行惩罚性电价，明确整改时限、标准和要求，确保所有处理措施在9月底前落实到位。 以邯郸为例，有18多家企业被实施惩罚性电价。邯郸发改委环资处处长吴连军在8月16日的新闻发布会上指出，邯郸下一步还会加大工作力度，包括下一步制定关停企业的方案，加大监督核查力度，对年底完不成任务的，要严肃追究主要领导和相关领导责任。
河南：
“十一五”前四年，河南省规模以上企业单位工业增加值能耗分别下降了5.93%、7.08%、10.83%和11.56%，相继完成小火电、小钢铁、水泥机立窑、造纸业等落后产能的强制性淘汰任务。
那么，为何还有这么多需要淘汰落后产能的企业？一个重要原因是，河南省主动调高了淘汰落后产能指标。“必须自我加压！”河南省工信厅产业政策处副处长姚中民说。经测算，要确保河南省万元GDP能耗下降20%的目标实现，就意味着“十一五”最后一年，全省规模以上工业单位增加值能耗必须下降9%以上。
据介绍，河南省这次列入工信部“榜单”的企业是230家，但河南省淘汰落后产能企业实际数量为267家。目前在267家企业中，260家已全部关停落后产能设备或落后产能生产线，占总量的97.4%；158家企业全部拆除淘汰设备，占59.2%；88家企业部分拆除淘汰设备，占33%；另有少数企业因改制、技术改造、执行电网迎峰度夏协议等原因暂未关停。
山西：
“对无改造升级可能的落后产能要坚决关停取缔。”山西省经济和信息化委员会主任洪发科说。今年，山西省专门召集各商业银行，通报今年全省淘汰落后产能企业名单，要求不予提供任何形式的新增授信支持。同时，省、市经信委、质监、环保、电力等相关部门对淘汰落后产能企业采取了签订责任状、吊销生产许可证、排污许可证、安全生产许可证、断电解列、停贷等措施，投资管理部门不予审批和核准新项目、国土资源管理部门不予批准新增用地、环保部门不予审批建设项目环境影响评价文件。
为了确保实现“十一五”节能减排规划目标，山西省6月以来出台了一系列强有力的措施。如果二季度末全省万元GDP能耗降幅未达到4.8％，三季度末万元GDP能耗降幅未达到4.7％，山西省将实施节能预警调控，严格限制高耗能产品的生产。此外，该省正在全力推进1043个重点项目的节能改造，全部完工后可实现节能量794万吨标准煤。山西还于6月10日前停止了对高耗能企业和各种产业园区的越权电价优惠，取消了对高耗能企业的用电价格优惠，其中烧碱、电石等企业的用电价格也被列入此次电价调整范畴。对于那些未完成节能目标任务和未按规定实施节能项目的企业，该省决定对其实施差别电价政策，把限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0．05元提高到0.1元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.2元提高到0.3元。同时，该省还要求三季度前完成全年淘汰落后产能任务，其中焦化502万吨、电石和铁合金20万吨、化纤3万吨。
贵州：
针对节能减排指标居高不下的压力，贵州省启动工业节能减排橙色预警调控方案，以确保今年及"十一五"工业节能硬指标完成。 从贵州省发展改革委了解到，8月19日，贵州省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，从下半年开始，将对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价，对今年第二批淘汰落后产能的71户企业在8月31日前实施关停淘汰，对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停产整顿。
据了解，通过这些措施，预计8至12月，贵州省将减少100万吨标准煤左右的能源消费量，可确保全年单位工业增加值能耗降低达到7.26％以上。
浙江：
浙江省经济和信息化委员会产业发展协调处负责人解释，前几年国家淘汰落后产能的重点在高能耗、高污染的重工业，今年扩展到消费品行业，而印染、化纤等是浙江的传统产业，像印染行业，浙江的淘汰任务就占到全国2/3左右。而且，浙江企业是以中小企业为主，淘汰任务分解落实到企业，因此体现在名单中涉及企业数量较多。
浙江同样“自我加压”。比如造纸、印染等行业，经过多年改造提升努力，在生产设备、工艺等方面技术水平已经走在全国前列，浙江在这些行业制定落后产能淘汰标准要高于国家标准。比如，浙江把印染落后产能标准量化为年产3000万米以下。
化肥企业受到波及
化肥企业属于高耗能企业，尤其是氮肥企业，所以被列为节能减排检查的重点企业。此次节能减排力度加大，对于未完成目标的省市自治区，行政领导将被追究责任。所以地方政府开始加紧行动起来。从8月下旬开始，山西、安徽、山东等地区的化肥企业已经陆续收到政府下发的限电通知。其中对化肥企业影响较大的主要是山西晋城地区。
今年初，山西省政府公布了2009年全省11个地级市节能降耗完成情况，晋城市是没有实现节能目标的地市之一。今年一季度，晋城市单位GDP能耗下降7.8%，但仍未达到8.9%年度目标的进度要求。为此，晋城市继今年 7月1日对辖区内6家高耗能化工企业实施限产限电检修后，市节能工作领导组办公室8月18日又下发通知，决定从8月25日零时起，对山西天泽煤化工集团煤气化厂和化工厂、天泽永丰化肥、山西兰花煤化工、山西兰花清洁能源、山西兰花丹峰化工、山西晋丰煤化工、天脊中化高平化工和晋煤集团天溪煤制油公司等13家煤化工企业和1家钢铁企业实施停产检修。停产时间在两个月以上，复产时间不确定。涉及到的化肥企业有4家，截至8月30日，山西天脊中化、山西晋丰的小颗粒尿素装置均已经停车检修。山西兰花也于8月30日下达停车检修通知，其下属化肥子公司山西兰花科创化肥有限公司阳化公司、山西兰花科创田悦化肥有限公司等三家企业都将开始进行为期两个月的停车检修。
山西晋城地区化肥企业的限电检修对国内化肥市场影响较大，引起业内的关注。山西晋城市我国重要的氮肥生产基地，2009年晋城地区尿素产量占到山西尿素产量的60%左右，占国内总产量的6-7%。如果山西晋城的化肥企业全部按照要求停车检修，除了影响企业的盈利，对秋播化肥市场影响也较大。目前直至秋播用肥，即使尿素处于供应过剩的状态，山西晋城尿素月产量减少40万吨对北方地区尿素市场的价格影响较大，必将拉动尿素价格上涨。山西晋城也是我国大颗粒尿素的主要生产地区，年产能达300万吨左右，企业减产后也会造成国内市场以及出口市场中大颗粒现货供应的极度紧张。
此波限电不止是山西晋城地区，据悉安徽、山东部分地区的尿素企业也接到限电停车的通知，只是目前企业还没有按照要求停车检修。如果后期检查力度继续加大，这些地区的尿素企业也将面临停车。 所以当地企业期盼，政府经济运行机制应尽快调整到位，否则将给地方化工产业可持续健康发展带来严重影响。
