河南省亟待建立化肥“淡储”机制
2011-08-23   来源：中国化肥网   

    2005年，国家颁布了《化肥淡季商业储备管理办法》（以下简称“淡储”条例），要求在全国建立化肥“淡储”制度。目的是为了缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，平抑化肥价格，保障生产用肥，保护农民利益。“淡储”条例颁布6年来，全国只有河南、西藏没有建立该制度。这项惠农政策的“荒废”，不仅制约了我省农资行业的发展，也伤害了农民的切身利益。
　　化肥“淡储”，河南至今无行动
　　国家制定“淡储”制度的出发点和落脚点，是通过给予利息补贴的方式，鼓励农资企业在用肥淡季多储存化肥，以平抑化肥使用旺季的价格波动，最终保护农民的利益，更好地为农业服务。
　　国家层面的“淡储”制度一经实施，从2005年开始，各省、市、自治区立即结合本地实际，纷纷出台了相关政策。目前，全国只有河南、西藏还没有出台相关政策。
　　尽快出台河南省级化肥“淡储”政策，不仅是国家利农惠农的大政方针，也是化肥生产企业、农资流通领域的共同心声，更是关系到农民切身利益的有效措施。
　　“淡储”缺失，既伤工更损农
　　粮食增产，40%来自于化肥的贡献。记者了解到，近三年来，随着煤炭、磷矿石、钾矿等化肥原料价格的不断上涨，造成化肥企业生产成本不断上升，价格与成本倒挂，流动资金严重不足，经济效益连年下滑。这里面，既有国际金融危机带来的深远影响，也有行业竞争带来的惨烈结果。为了生存发展，化肥企业一靠向内使劲，二靠政策支持。但是，化肥行业是个科技含量不高的行业，向内挖潜毕竟有限，所以政策上的给力，成为有力的另一只手。
　　目前，我省不少化肥生产企业 处境艰难。今年上半年，全省化肥生产企业开工率不足七成。这些企业当中，尿素的平均成本与售价基本相当，企业生存空间狭小。河南心连心化肥有限公司是我省化肥行业的领头羊，其管理和技术水平在全国都数一流。为了解决融资难问题，该公司在新加坡、香港两地上市，成为国内化肥企业唯一新港两地上市的企业。即使这样，企业的盈利水平也是时好时坏。一方面原材料飞涨，另一方面我省缺乏“淡储”政策支持，企业所受风险和生产经营压力明显高于外省。
　　我省周边的山西、河北、山东都属于产肥大省，由于我省多年来没有实施“淡储”机制，已经影响到了农资企业的综合竞争力，其生存空间越来越窄，令人担忧。
　　记者了解到，在化肥需求淡季，河南的许多企业基本不生产。旺季时，虽开足马力仍无法保证市场的需求，省外大量化肥便趁机涌入河南，严重冲击着我省的化肥市场，造成化肥价格的剧烈波动，质量也是良莠不齐，终端用户农民深受损伤。
　　在采访中，河南的化肥生产企业和农资流通领域的老总们纷纷反映：外省有“淡储”政策，河南却没有，大家竞争就不在一个起跑线上。6年来，我们一直在撵，撵得也越来越吃力。这样下去，吃亏的不仅仅是企业，更是农业和农民！
　　“淡储”政策应尽快出台
　　河南是全国第一农业大省，目前化肥产量和施用量均占全国1/10。按照“淡储”政策，地方政府每年只要拿出少量财政补贴，银行系统就会给予化肥生产、流通企业注入近50亿元的资金。通过“淡储”政策，还能带动农业、化肥工业、农资物流、农民工就业等多个产业链的发展和振兴，一举多得。
　　全国其他省市的经验已经证明，省级“淡储”机制的构建，极大地促进了当地农资企业的发展壮大，减少了因化肥市场价格波动带给农民的伤害。用足用好“淡储”政策，已经成为各省政府支持“三农”的有效途径。
　　河南是全国粮食主产区，肩负着国家粮食安全的重任。这些年，我省出台了一项又一项的惠农好政策。相信“淡储”制度的建立，也一定能为国家粮食安全作出自己的贡献。
　　今年9月，一年一度的全国化肥“淡储”招标工作就要开始，本次招标主要是2011/2012年度1600万吨化肥淡季商业储备资格评审。为此，尽快建立省级“淡储”制度，对河南而言，已是时不我待。