2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环保税法》)。这是中国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,将于2018年1月1日起施行。届时,已施行三十余年的排污收费制度将结束使命,退出历史舞台。《环保税法》经多年博弈之后出台,被认为中国环保领域一大进步。同时,新法出台将对农药、化肥等生产环节增强约束,从而倒逼行业转型升级。
据财政部相关负责人介绍,与其他税不同,环境保护税是从税收杠杆入手,企业多排污就多交税;企业履行环保责任,减少污染物排放,就可以少缴税,享受税收减免。
《环保税法》规定:大气污染物税额为每污染当量1.2-12元人民币;水污染物为1.4-14元;固体废物按不同种类,税额为每吨5元至1000元;噪声按超标分贝数,税额为每月350元至1.12万元。此外,对于纳税人排污浓度值低于标准的,设置了两档减税优惠,即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的,减按75%征税;纳税人排污浓度值低于规定标准50%的,减按50%征税。
当被问及《环保税法》施行对农药行业影响,中国农药工业协会秘书长李钟华表示,《环保税法》的实施有助于企业提升减排意愿,促进行业转型升级,淘汰环保不达标的企业。与缴纳排污费相比,费改税以后可提高纳税人的环保意识,有利于提高环保设施的投入与运行,少排少交税。《环保税法》2018年实施,给企业留有一定的改进提升时间。企业应抓紧时间,改进提升清洁生产工艺,改善提升环保设施,为《环保税法》的实施做好准备。
北京华通纵横经济信息有限公司总经理杨益军表示,环保税政策丰富了农化供给侧改革途径,政策如果有效实施,对农化中小企业压力很大,有利于出清落后产能,提高行业集中度及企业国际竞争水平,由于税收杆杠可以互相补给,比如排污费用增加了,其它税收可以反补给企业,这样可以提高规模企业环保排放的积极性。至于环保税收,短期内对大宗农药是挺价,或者支撑价格上涨;长期来看,排污的费用有可能转嫁到价格上。
化肥行业人士表示,环保压力对于二次加工复合肥企业的影响有限,但是对于合成氨、磷铵等基础化工品影响较大。同时也有行业人士指出此前各地关于环保生产收费的标准不统一,地域色彩明显,环保税一旦出台,就意味着全行业一个标准,企业同处于同一个起跑线,有利于创造公平、透明的竞争环境。
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