农技办〔2016〕11号
各省、自治区、直辖市农技、种子、植保、土肥站（总站、中心、局、处），新疆生产建设兵团农业技术推广总站、种子管理总站，黑龙江省农垦总局农业局：
为全面贯彻十八届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议和中央一号文件精神，适应新常态和新形势，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，努力推进种植业各项工作，我中心研究制定了2016年工作要点，现印发你们。请在实际工作中积极支持，密切配合，联动推进。
全国农业技术推广服务中心
2016年3月14日
2016年工作要点
2016年全国农技中心工作的总体思路是认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，全力服务国家粮食安全，稳定发展粮食生产，促进经济和园艺作物提质增效，大力推广农作物新品种和农业新技术，科学控肥、控药、控水，全力促进种植业持续发展，切实为稳定粮食产量，实现“十三五”科技兴粮开好头、起好步提供有力技术支撑。
一、大力开展农作物生产技术指导，服务农业增产增效
（一）开展粮食作物生产技术指导。
配合种植业管理司启动实施绿色高产高效创建和种植业结构调整重大专项实施工作，积极做好超级稻新品种选育及品种确认工作；强化协作攻关，开展水稻、小麦、玉米品种筛选、机型引进、技术配套等试验示范，进一步挖掘粮食增产潜力；集成配套关键技术，突出做好水稻钵苗机插、小麦规范化播种、玉米单粒精播、杂粮机械化播种等关键技术集成推广；做好调结构、转方式重点模式创新，开展水稻种养结合、“镰刀弯”玉米结构调整、南方机械化间作套种、东北粮豆轮作等技术模式集成推广。
（二）开展油料作物生产技术指导。
做好油料生产技术培训、大豆油料专家指导组工作以及油料高产创建、增产模式攻关等项目实施；强化油料生产技术指导，组织3次技术考察活动，制定发布5期大豆、油菜、花生生产技术指导意见；建立18个玉米大豆轮作、油菜机械化生产、麦后花生免耕覆秸精播和盐碱地向日葵高产栽培等技术试验示范点；开展玉米大豆轮作、高油酸花生品种选育推广、油料作物移动互联平台运行等3项调研。
（三）开展经济作物生产技术指导。
围绕种植业司工业原料作物抓“稳定面积、节本增效和质量提升”，园艺作物抓“品种改良、品质改进和品牌创建”的工作思路，加强棉花轻简化栽培技术及品质提升技术、甘蔗节本增效现代种植模式及机械化生产技术、蚕桑综合利用技术的集成示范推广；开展标准园技术培训，加大标准化技术集成示范力度，重点推广园艺作物水肥一体化、蔬菜机械化生产、果树矮砧集约化种植及老果园改造、茶叶绿色生产模式及配套技术等集成技术；继续做好产业技术指导及发展形势研究等工作。
二、不断强化种业技术支撑，服务现代种业发展
（四）加强品种试验与登记。
认真贯彻实施《种子法》，全力配合种业中心工作，依法改进和完善主要农作物品种试验工作，确保国家主要农作物试验的权威性和影响力；抓好国家农作物品种试验信息与运行管理系统建设；积极做好非主要农作物品种登记的相关工作；加大新品种跟踪评价和展示示范力度，为农作物优良品种推广应用提供实证依据。
（五）加强种子质量检验。
修订《种子检验机构考核管理办法》及《农作物种子质量田间纠纷鉴定办法》，研究起草《农作物种子质量认证管理办法》等规章制度，并加大宣贯力度，提高种子质量检验工作水平；做好种子质量监督抽查检验工作，落实2016年种子质量监督抽查检验，组织开展玉米、水稻品种纯度田间小区种植鉴定，及时汇总分析并上报抽查检测结果，协助做好不合格样品证据链搜集整理。
（六）加强种业支撑服务。
配合做好《种子生产经营许可管理办法》等规章的制修订工作、抓好种子生产经营许可管理、国家级种子基地建设管理；组织做好全国主要农作物产供需形势调度分析、种子市场运行动态监测、种业基础信息统计；强化种业发展研究，编制年度《全国种业数据手册》和《中国种业发展报告》；利用“互联网+”，探索以种子性能和产能为核心推进玉米生产转方式的绿色发展模式。
三、突出抓好重大病虫防控，服务现代植保建设
（七）做好重大病虫监测预警。
认真组织做好重大病虫害的监测预警工作，为有效指导防治工作开展提供有力的信息支撑；组织开展农业重大病虫害（视频）实时监控系统、重大害虫远程（性诱）实时监测系统和农作物病害实时预警系统等自动化、智能化测报工具试验、示范，逐步建设重大病虫害实时监控系统平台、重大农业害虫性诱远程实时监控系统平台和农作物病害实时预警系统；举办全国农作物病虫害测报技术、新型测报工具应用技术和病虫害监测预警技术培训，提高全国测报系统技术人员队伍素质。
（八）推进重大病虫防控。
以蝗虫、草地螟、水稻黑条矮缩病、小麦条锈病、粘虫和玉米螟等为重点，做好重大病虫防控工作，确保粮食生产安全，全面实现“粮食作物重大病虫总体危害损失控制在5%以内，飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，重大病虫不危害成灾”的总体防控工作目标；制定农区鼠害防控技术方案，建立统一灭鼠示范区，继续开展TBS技术试验示范和物联网监测鼠情试点工作；开展农田杂草害监测，组织抗性杂草治理示范。
（九）推进绿色防控和统防统治。
以基地、产品、靶标等为主线，继续开发并完善绿色防控技术模式；推进绿色防控推广能力建设，开展技术人员和农民带头人绿色防控技术培训；做好绿色防控、蜜蜂授粉与绿色防控增产技术集成与示范，探索推广新机制；推动专业化统防统治补贴项目实施，抓好统防统治农民宣传培训和南北片植保系统专业化统防统治培训；开展农企对接活动，建立水稻、小麦、苹果农药减量控害示范区，推进专业化统防统治与绿色防控融合。
（十）推进科学安全用药。
扎实推进农药使用量零增长行动，组织实施好农药减量增效技术应用与评估项目，抓好安全用药技术示范和作物解决方案示范，重点做好高效、低毒、环保型农药品种的试验、示范和推广；组织安全用药宣传培训，开展农药利用率测试和抗性监测，发布公报并建立抗性治理示范区；针对专业化统防组织、种植大户、专业合作社，组织各地开展新型植保机械使用技术培训，建立新型植保机械和高效施药技术示范区。
（十一）推进植物检疫工作。
强化疫情监测防控，推进全国重大疫情监测体系建设，加强重大疫情联防联控，有效降低重大检疫性有害生物疫情危害损失；强化检疫监管与宣传，突出重点区域、重点对象，组织开展南繁基地、柑橘苗木等检疫联合执法检查活动，继续组织开展全国植物检疫集中宣传活动，将宣传工作常态化、制度化；加强植物检疫队伍与能力建设，严格专职植物检疫员考核、备案，开展植物检疫法律法规及执法监管专题培训，切实提升基层依法行政能力；推进植物检疫条例实施细则、国外引种管理办法、专职植物检疫员管理办法等部门规章的修订工作。加强东北区域重大疫情检疫风险管理与引进种苗风险分析，对重点关注种苗组织开展隔离试种。
四、着力推进土肥水集约利用，服务生产方式转变
（十二）抓好耕地质量保护。
以耕地质量保护与提升项目为依托，强化东北黑土地保护利用试点项目的技术指导和技术模式集成推广；配合部相关司局和国土资源部开展全国永久基本农田划定工作。强化耕地质量监测，制定完善耕地质量监测体系建设规划，逐步扩大监测网点规模、改进监测方式、丰富监测内容、健全监测体系，升级国家耕地质量监测数据管理系统，建立耕地质量监测年度报告制度；深化耕地地力区域汇总评价，完善东北、西北、长江中游区域评价成果，启动长三角耕地地力评价，推动耕地质量大数据平台建设和区域评价成果应用；协助部种植业管理司开展自然资源负债表中耕地质量等级变更调查的相关调研，指导8个试点单位做好负债表试编制工作。
（十三）抓好肥料质量监管。
深化测土配方施肥标准化验室创建，以“覆盖本省（区、市）主要耕地土壤类型”为目标新创建一批“建设一流、管理规范、业务精湛”的标准化验室，对已建化验室试点开展复查和绩效评价；加强全国土壤肥料检测体系分析化验质量监督，组织基层化验室检测质量抽查考核，做好部级质检机构土壤肥料检测能力验证和复评审；开展土壤肥料检测体系基本情况调查；做好肥料质量监督抽查，开展全国春季肥料监督抽查及农业部登记肥料产品质量专项监督抽查。
（十四）抓好科学施肥工作。
推进化肥使用量零增长行动，开展重点技术模式示范，发布春秋两季科学施肥指导意见，重点做好蔬菜水果等作物田间肥效试验，指导各地制定蔬菜水果等作物科学施肥指导意见；配合肥料登记改革，举办新型肥料田间试验培训，开展新型肥料试验示范；大力推广肥料新产品、新技术，探索农企合作机制；继续做好高效缓释肥集成示范项目技术指导与检查，开展有机肥资源利用及轮作休耕政策、机制等情况的调研，协助做好相关项目的技术支撑。
（十五）抓好节水农业工作。
服务节水农业重大行动，配合种植业管理司，积极参与地下水超采治理试点、旱作农业科技推广、东北四省区节水增粮、防灾减灾稳产增产关键技术补贴重大行动，提供强有力的技术支撑；加快节水农业技术示范推广，在旱作农业区重点示范推广全膜覆盖、半膜覆盖、抗旱坐水种等技术，配套应用抗旱剂、保水剂和新型地膜等；在灌区重点示范推广测墒微喷、膜下滴灌、集雨补灌等水肥一体化技术，配套应用水溶肥、抗旱抗逆制剂等；在水田种植区重点示范推广控制灌溉、覆盖保墒等技术，配套应用抗淋失肥料等。
五、科学开展防灾减灾技术指导，努力降低灾害损失
（十六）做好重大病虫预报服务。
组织全国农作物病虫害测报网1030个区域站，做好重大病虫害的系统监测、田间普查、信息报送工作，在重大病虫害发生防控关键时期实行发生信息“两周一报”，准确掌握病虫发生动态；加大预报信息发布服务力度，以推广和普及病虫电视预报为重点，创新实施广播、电视、手机、网络和明白纸五位一体现代病虫预报发布新模式，进一步提高预报信息的覆盖面和到位率；大力开展病虫发生信息宣传和指导，组织专家和基层测报技术人员深入田间地头，查明病虫发生情况，指导各地开展病虫防控，全面提高病虫预报信息在防控中的指导作用。
（十七）做好农情监测调度。
依托500个基点县开展农情信息调度，分析种植意向，发布农情信息；依托400个国家级监测点开展土壤墒情监测，在春耕备耕、夏收夏种、秋冬种关键农时季节及旱灾发生期组织墒情会商，及时发布墒情信息；建好全国种业信息发布平台，抓好种业基础统计，及时发布供需信息、预警信息，做好春夏播、秋冬种作物的用种指导和信息服务；抓好肥料信息统计和土肥专业等基础性工作技术培训，按月发布全国肥料信息；做好植保信息服务，认真办好《植保信息》半月刊，积极推进植保专业统计科学化管理，开展农户与专业化防治组织用药情况调查，继续组织开展农药使用量调查统计，做好农药药械需求预测分析。
（十八）做好防灾减灾技术指导。
密切关注极端天气变化，分析粮食作物生长情况，针对生产中出现的低温冷害、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害，及时报告农情和灾情。制定防灾减灾技术方案，指导落实防灾减灾措施，组织技术人员深入主产区和重灾区开展防灾减灾督导和技术指导。突出关键环节、主要作物、重点区域，建立科技展示示范基地，集中展示一批先进适用、增产增效、绿色生态关键技术，落实防灾减灾稳产增产关键技术，全力降低灾害损失。
六、切实加强体系建设指导，提升行业服务水平
（十九）强化体系建设。
深入推进基层农技推广机构星级服务创建工作，开展基层农技推广机构星级服务示范站创建活动；开展农技推广机制、方法创新研究，探索农技推广新机制、新模式、新方法；推动种植业职业技能鉴定工作，提高鉴定质量，探索职业技能人才培养与产业发展、新型职业农民培养等相结合的途径。
（二十）强化行业服务。
继续办好《中国农技推广》和《中国植保导刊》，不断加强对农业重大项目、重大活动、重大推广技术的宣传报道；做好行业基础数据统计汇总，编辑出版《2015年重大病虫害监测预警工作年报》；积极推进农技推广信息化，进一步完善办公自动化政务系统，升级改造门户网站；加强挂靠协会的联系指导，创新形式办好种子、肥料、植保“双交会”，提升中心的行业服务能力。
（二十一）强化国际合作。
继续做好中哈治蝗合作项目及中越、中韩水稻迁飞性害虫监测合作项目相关工作，开展害虫发生情况联合调查和信息交流，召开项目年度工作会议；继续组织锌肥示范推广国际合作项目、中加合作项目等，开展试验示范、技术培训和研讨宣传等交流活动；认真实施援外技术培训项目，协调强化培训点能力建设，保质保量完成援外培训任务，加大组织协调，提高对外交流质量和效果。
（二十二）强化扶贫援建工作。
根据农业部定点扶贫统一部署，大力开展湖北恩施和湖南湘西科技帮扶工作，联合制定产业发展方案，遴选适宜当地生态栽培的优良品种，集成示范优质配套技术，协助建立标准化生产示范基地等。继续组织做好援疆援藏干部挂职工作，以重大农业生产技术示范项目和信息监测试验示范项目等为依托，以基层骨干人员培训和测土配方施肥技术培训等为抓手，不断加大援疆援藏工作力度。
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