周周曰：“PPP+农发行”能不能解决土壤污染问题？欢迎探讨。
2015-03-31 来源：新农资360网

感谢关注土壤污染！先看一段背景素材，据财经网报道：

“现在有一个非常容易解决的办法，就是PPP模式，如果我们不探讨水污染治理和土地污染治理不探讨PPP模式就无解。中国应该有一个生态银行，现在我们发现了，让农发行做这件事能做好，就像我们做棚户区改造和保障房，国开行一使劲就做完了，我觉得PPP加农发行能解决。”3月28日，东方园林董事长何巧女在2015博鳌亚洲论坛“水安全与土壤污染”分论坛上作出上述表示。

以下为何巧女发言：

何巧女：六位都说了，我估计大家听得，都非常专业，听起来确实非常的复杂，好像解决起来特别的难，我是这么想的。我想告诉大家，我们是怎么做的？为什么大家可以有信心？我先说一个，昨天环保部副部长在一个环境论坛上说了这样的话，水十条通过国务院常务会议正在修改马上发布，他说2017年要劣五类的水消灭掉，2020年要让城市黑臭河的水面降低10%，这两个目标是什么意思？我们国家五类16%，劣五类7、8%，我们国家整体水资源，人均水资源只有世界36%，这种情况下25%是五类和劣五类，你要消灭五类劣五类也会下降很多，这就创造很多钱了。咱们南水北调一吨弄到北京12块钱，很伟大的事情，如果能做到。

第二，城市黑臭河，你比如说北京，基本上都是黑臭，90%黑臭，就剩一条河是干净的，他说到10%这个目标非常伟大，我们公司做了三年多，把专业整合在一块，我们大概整合了一千多个专业人员，我们跟国际上最优秀的公司成立了6个合资公司，跟院士工作站有6个，有6个大学，我们有一个综合解决方案，现在的问题是，大家喊了三年多了，说九龙治水，主要是政府那一头没整合，我们企业这头已经整合了，我们整合了，我们跟政府好多头没法弄，所以这是一个问题。现在浙江发明一个办法，他们叫湖长跟河长，每一条城市河长，都是副市长级别以上人当河长，我现在还是有信心，河长制、湖长制都是高级别的人承担，推广到各个城市这件事能解决，2017年的目标和2020年的目标我个人还是充满信心，至少从企业端做好准备，政府端做好准备，现在所有人盼望，我认为可以。

何巧女：我觉得是这样，我们探索了很长时间，大家可以看到我各种场合想过很多办法，但是现在有一个非常容易解决的办法，就是PPP模式，如果我们不探讨水污染治理和土地污染治理不探讨PPP模式就无解。

第二，中国应该有一个生态银行，现在我们发现了，让农发行做这件事能做好，就像我们做棚户区改造和保障房，国开行一使劲就做完了，我觉得PPP加农发行能解决。

（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）

周周曰

一般认为我国的土壤污染防治面临三个大问题：政策法规、资金来源和工程技术。从政策法规层面说，顶层设计尚不完善，《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）和《土壤污染防治法》均未出台：正是规矩未立，方圆难成；从资金来源上说，治理工程耗资极大，但盈利模式不明确，市场机制不成熟，社会资本难介入；从工程技术上说，地域差别大、场地类型多、复合污染多，修复目标各异……所以要求工程技术须适合国情，绝不是照搬欧美日就行。

为此，周周曾抛砖引玉，提出“政府、市场、公众三重力量共同作用”的解决模型：政府做顶层设计，解决政策法规问题，同时避免市场失灵；市场解决资金来源与工程技术问题（相信市场）；公众（社会）则理解、参与、投资。何总所提以“PPP+农发行”为基本模式的解决思路，恰可满足这三个要素的要求：PPP即政府与市场的力量，农发行即市场与公众的力量（为何包括公众，试问农发行之资金来自何处？）

周周认为：如是等三要皆备，则复土有望。请各位领导、专家、同仁们批评指正！

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