胡季强代表:享有洁净的环境应是公民应有的权利
来源：中国经济网
中国经济网北京3月13日讯（记者 吴佳佳 专栏）全国人大代表、浙江康恩贝集团董事长胡季强近日指出，公民环境权应该是公民的基本权利之一,根据建设生态文明和美丽中国的要求，应该把公民环境权的相关内容作为公民的基本权利和义务写入《宪法》。
一般认为，公民环境权是指公民享有现有的环境受到保护，使之不被破坏，以及在某些情况下使环境得到改善的，并在不被污染和破坏的境中生存及利用环境资源的权利。胡季强说，“我国不仅在《宪法》中没有关于保护公民环境权的明确规定，而且1989年颁布的《环境保护法》也没有关于环境权的明确规定，而仅仅规定‘一切单位和个人都有保护环境的义务’，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告，但没有明确规定环境健康权和受害索赔权。”
法律界通常认为，环境权就是公民享有在良好适宜的环境中生活和工作的权利，具体体现为享有清洁空气权、清洁水权、宁静权、日照权、通风权等基本环境权，对环境状况享有知情权、参与权、监督权、索赔权、要求修复权、诉讼权、自卫权等派生环境权。
胡季强提出，在新修订的《环境保护法》中增加关于公民环境权的规定，可以表述为“公民有在良好、健康环境中生活和工作的权利，并享有参与环境保护、获取环境信息监督环境管理、受到损害后要求停止侵害和赔偿损失的权利”。
同时，胡季强提出，现行《大气污染防治法》明显缺乏刚性约束，不足以震慑违法排污者。为此，在修改现行《大气污染防治法》时，对罚款可以不设上限，应该按照对环境造成的影响和违法违规的程度和时间，按日或按时计罚，大大提高违法成本。为了从根本上解决违法成本低、守法成本高的问题，胡季强建议针对超标排污企业，所征收的环境惩罚性税费一定要高于治理成本，而对环境损害必须要赔偿，这种责任是终身的、不可推卸的。
此外,胡季强还提出要求对土地污染防治设立专门法案。他在议案中写到，中国土壤环境面临的问题十分严峻，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区，工矿开采区及周边地区，部分城市和城郊地区出现了土壤严重污染区和高风险区。目前土壤环境保护的规定散见于多部法律中，但对土壤污染防治都只有零星条款。且法律法规调整对象范围主季强要针对农业用地，范围狭窄。法规中设置的污染对象也有限，对飘尘、酸雨等都没有规定。
胡季强建议尽快制定《土壤污染防治法》，并明确必须建立土壤环境保护多元投入、多方参与的综合治理机制，建立土壤污染等级划分制度，明确不同区域土壤污染者的治理责任。建议提高土壤污染者的违法成本，除要承担受害者的赔偿责任外，还应承担土壤修复费用，对于造成严重污染及严重危害等严重违法构成犯罪的，应追究刑事责任。
代表委员小资料
胡季强，全国人大代表、浙江康恩贝集团董事长。
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