题图为资料图。
发动公众参与环保不能单靠政府：联合国世界气象组织天气与减灾服务司司长汤绪谈城市环境污染治理
来源：上海政协联合时报 2014年8月
城市环境治理的瓶颈是什么，如何扩大环保参与面？对于这些公众关注的话题，8月4日，在市政协人资环建委学习报告会上，市政协委员、联合国世界气象组织天气与减灾服务司司长汤绪围绕“可持续发展与城市环境污染治理”主题进行释疑解惑。
大型城市环境污染日益严峻
当今在大型城市中，随着大规模的经济活动愈加频繁，生产消费过程中的废弃物排放越来越多，城市环境污染形势严峻。此外，不利气象条件也会直接造成污染。
在去年的市政协全会上，汤绪就曾提出，我国很多城市的污染排放水平，已经处于“临界点”，对气象条件非常敏感，一旦遭遇不利天气条件，很容易出现雾霾天气，甚至发生灾害性环境气象事件。
研究表明，随着城市（群）规模不断扩大，从上世纪70年代开始，我国近地面风速呈整体下降趋势，上海的下降幅度尤为明显，这导致城市的大气扩散能力不断削弱，造成污染物的集聚。未来，雾霾将成为我国秋冬季节常见的一种天气现象，甚至还会继续增多。
企业要认识绿色生产的重要性
治理空气污染、水体污染、土壤污染等“城市环境病”，根本途径是改变经济结构，改善城市规划布局，减少污染排放。汤绪在会上提出，对于城市污染的认识和应对措施，如今都已经到位，但若想取得成效，关键在于持之以恒，协同推进，否则，城市环境很难有根本好转。
他认为，推动城市环境治理，实现可持续发展，企业是关键，社会是主体，法律和政策是导向，三者缺一不可。“如今，国际上可持续发展的需求更加紧迫，生产方式转变的约束性要求越来越强，中国企业要走出去，要在低碳引领加剧的国际贸易中立于不败之地，就要尽快走出一条低碳化生产之路。”他表示，对企业、特别是参与国际贸易的企业而言，对践行绿色环保生产、降低环境污染影响的重要性，一定要有清醒认识。
保护环境和发展经济并不冲突
减少污染，既是经济生产部门和企业的责任，也需要每个“社会人”转变日常生活方式。汤绪表示，他在欧洲工作期间，当地人环保意识之强，给他留下了深刻的印象。换而言之，环保举动已经完全融入了其日常生活之中，毫无“被动为之”的感觉。
比如，在出行时，人们会尽量选择排放量小的交通工具，以免污染空气。在倒垃圾时人们会尽量做到科学分类，以免污染土壤；此外，人们在购买产品时，除了关心价值、品牌和质量外，也越来越关心产品的生产过程是否绿色环保。在他们看来，健康的环境和良好的生活选择同样重要。
值得关注的是，在欧洲，发动公众参与环保、践行社会责任的推手，通常是媒体和各类社会组织（NGO），国内主要靠政府职能部门。他认为，政府应充分调动社会组织在这方面的积极性，在这方面，政协可以多建言献策。
对此，部分委员也认为，发动公众参与环保，光靠政府一家是远远不够的。由于所处发展阶段和国情不同，要求中国国民的环保意识在短期内赶上发达国家，并不现实，但就如何提高公众对环保的认知度和参与度，别国在这方面的做法仍值得借鉴。
除了企业、公众，对于政府部门来说，在制定政策法规时，要充分考虑城市对环境的承载力，不能无条件、无限制地考虑经济、城市、人口、资源的扩张。他认为，从某种程度上而言，环境保护和经济发展并不矛盾，“打个比方，在可持续发展的推动下，更加高效的新技术会被开发出来，经济运营成本会降低，生产效率会提高。”在他看来，经济发展和环境保护并非对立，相反可以齐头并进。（正文完）
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