导 读
黑土层被称为支撑东北粮仓的根基，近几年其流失速度却在加快。水利部水土保持司司长直言，东北黑土地变薄，一些地方的黑土层流失殆尽。
日前，国务院正式批复《全国水土保持规划（2015—2030年）》，这是我国首部国家级水土保持规划，是水土流失防治的一个重要里程碑，也是今后一个时期水土保持工作的重要依据。
文/赵永新
来源：人民日报（2015年11月1日）
水土流失占到国土面积1/3，大规模开发建设是主因
全国水土流失状况如何？为何要出台国家级规划？
水利部水土保持司司长刘震说，据第一次全国水利普查成果，我国水土流失面积294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。可以说，我们是世界上水土流失最严重的国家之一。
数据显示，因水土流失，全国年均损失耕地100万亩，黄土高原严重区每年流失表土1厘米以上，东北黑土地变薄，一些地方的黑土层流失殆尽。严重的水土流失，威胁国家生态安全、防洪安全和粮食安全。
目前，全国累计综合治理小流域7万多条，实施封育保护80多万平方公里。
刘震说，水土流失是当前重大生态环境问题，大规模开发建设是导致人为水土流失的主要原因。防治水土流失，涉及各地、各部门方方面面工作，需要整体部署、分区防治、合理布局，亟须在国家层面制定统一的规划。水利部会同有关部门，历经4年，“自上而下”和“自下而上”相结合，编制完成这个国家级《全国水土保持规划》。
实施全面预防保护，明确未来15年治理目标
今后会有哪些硬招？
刘震介绍，规划确定，坚持预防为主、保护优先，在所有陆地实施全面预防保护。对江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区实施重点预防，严格管制生产建设项目和活动，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒和开垦草地等行为，从源头上严控人为水土流失和生态破坏。
在水土流失地区，因地制宜、综合治理。重要水源地推进清洁小流域建设，对坡耕地集中区及侵蚀沟密集区开展专项综合治理。
规划明确了治理目标：到2020年，全国新增水土流失治理面积32万平方公里，年均减少土壤流失量8亿吨；到2030年，建成与经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，新增水土流失治理面积94万平方公里，年均减少土壤流失量15亿吨。
怎么进行跟踪监管？
刘震介绍，规划明确，建立生产建设项目监督管理、监测评价等一系列制度，遏制新增人为水土流失。同时，对生产建设项目造成的水土流失，实现动态监控全覆盖，建立面向社会公众的信息服务体系。这意味着，今后谁触碰水保生态“红线”，将被严格追究责任。
全国规划23个重点预防区和17个重点治理区
规划划分了23个国家级重点预防区和17个重点治理区，注重自然恢复，分类实施水土保持治理项目。
刘震介绍，重点预防区分三类，其中，重要江河源头区涉及长江、黄河等32条江河，以封育保护和生态修复为主，辅以综合治理，构筑生态屏障；重要水源地，包括丹江口库区、密云水库等87个水源地，通过综合治理措施，确保源头水质安全；水蚀风蚀交错区，将实施大面积封禁治理，减少风沙危害，保障区域农牧业生产。
规划确定，在重点治理区，近期实施小流域综合治理7.64万平方公里；通过坡耕地改梯田，治理面积160万公顷；在东北黑土区、西北黄土高原、西南岩溶区等水土流失相对严重地区，综合治理侵蚀沟4.62万条，减少入河泥沙，还将在全国建设一批具有推广带动效应的示范区，提升治理水平和效益。
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长江中游70%湿地消失
据法治日报10月30日消息，记者从长江湿地保护网络年会上获悉，由于受重开发轻保护的观念影响，长期对湿地资源的过度利用，该区的湿地面积显著减少，同时也导致湿地生态环境质量的严重退化。
据悉，目前，长江源头湿地沼泽、湖泊萎缩盐化，土地退化、草场沙化严重；湿地保护虽然在局部地区成效显著，但是整体形势依然严峻，长江中游70%的湿地已经消失。
湿地被誉为“地球之肾”，湿地是长江经济带的生态命脉，维系着流域生态安全和经济社会可持续发展的根基。数据显示，我国共有湿地5360万公顷，其中1154万公顷分布于长江经济带，超过全国湿地总面积的20%。
北京林业大学自然保护区学院院长雷光春教授称，“长江在全球生物多样性保护方面具有举足轻重的作用，长江湿地生态系统是长江经济带战略的核心资本。现如今，长江湿地现状令人忧心，全流域的整体保护刻不容缓。”雷光春如是说。
由于人口密度大、开发强度高等多种原因，长江经济带湿地保护面临湿地面积萎缩、生态系统退化、生物多样性减少、蓄水调洪能力下降、水污染严重等严峻问题。
近5年中国净增森林面积全球最多
据人民日报10月31日消息，记者从国家林业局获悉：联合国粮农组织近期公布的2015年全球森林资源评估结果显示，2010年—2015年，中国是世界上净增森林面积最多的国家，年均增加154.2万公顷。
2015年全球森林资源评估结果充分肯定了中国在扭转全球森林资源持续减少中所做的重大贡献。我国是报告提及次数最多的国家之一。在阐述世界森林资源分布时报告指出，“全球67%的森林集中分布在10个国家”，“中国列俄罗斯、巴西、加拿大和美国之后，位居第五，占全球森林面积的5%”。在分析全球永久性森林面积变化时特别指出，“中国在通过天然更新和人工造林增加永久性森林面积方面，为全球树立了榜样”。
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