导 读
日前发布的《农业部关于促进南方水网地区生猪养猪布局调整优化的指导意见》称，珠江三角洲水网区生猪存栏量已超出土地承载能力，
文/陈强（羊城晚报记者）
来源：羊城晚报（2015年12月9日）
“猪满为患”！提到珠三角地区，人们想到的往往是工厂林立，制造业发达。不过，珠三角也是养猪业集中地。珠江三角洲水网区就分布16个生猪主产县（市、区），其中4个生猪调出大县。
日前发布的《农业部关于促进南方水网地区生猪养猪布局调整优化的指导意见》称，珠江三角洲水网区生猪存栏量已超出土地承载能力，“应坚持减量为主，实行生猪养殖总量控制”。
超负荷：生猪存栏量相对大
《指导意见》指出，近年来，随着生猪生产加快发展，南方水网地区养殖密度越来越高，生猪养殖与水环境保护矛盾比较突出。此次调整优化的重点地区共5个，珠江三角洲水网区为其一。
《指导意见》定义的珠江三角洲水网区，主要由珠江构成，水域面积2641平方公里，占国土面积11.7%。《指导意见》指出，该区域有16个生猪主产县（市、区），其中四会市、三水区、鹤山市、增城区还是2015年生猪调出大县。
从分布看，16个生猪主产县主要集中在珠江西岸，分别是珠海斗门区，江门新会区、开平市、蓬江区、台山市、鹤山市、恩平市；佛山顺德区、三水区、高明区，肇庆四会市，中山市，共12个；珠江东岸则有东莞市以及广州的黄埔区、增城区、从化区，共4个。
2014年，珠三角水网区主产县生猪存栏量398万头，出栏量706万头。相较于此次需调整优化的长三角水网区、长江中游水网区、淮河下游水网区、丹江口库区等另4个南方水网地区中，不论是存栏量和出栏量，珠三角水网区均是最低的。不过，经评估，珠三角水网区是唯一一个区域内生猪存栏量已超出土地承载能力的地区。
污染大：每头猪都是污染源
今年8月，中国畜牧业协会组队到江门、阳江、佛山三市调研畜禽污染防治管理经验。记者获得该份调研报告，看到当中写道：“从环保部门的监督和养殖污染投诉中看到，养殖行业的污染大部分来自于养猪行业。”
生猪生产中，每头猪都是一个污染源。据统计，180天生产期的生猪日排泄系数(克/头)分别为粪2200、尿2900、总氮25.06、总磷9.44。每头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水，污水不经处理或处理不彻底，将严重污染水源。
中国畜牧业协会一行在江门调研发现，当地养殖企业环保处理能力比较薄弱，大部分养殖场将沼气池作为养殖废弃物处理主要设施，后续处理设施较欠缺。
死猪漂江河的新闻，屡见报端。上述调研报告就指出，佛山一年平均猪死亡量在4万-5万头，当地采取最多的处理方式就是掩埋，大量病死畜掩埋必然给土地造成污染，更有一些不法企业将病死畜直接乱扔不采取任何处理。
中国畜牧业协会一行在江门、佛山等地调研发现，一些养殖企业不愿使用环保技术或购买环保设备。“环保不达标，所接受的处罚比投资建设环保设施的资金要少。”
促减排：建议设立专项资金
去年1月1日起，《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，地方农业、环保部门要一同划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，对禁养区原有养殖场限期搬迁或关闭，并根据环境资源承载能力适度发展畜禽养殖。
如佛山2014年底，需环境治理养殖场就达365家，截至今年6月，共完成258家规模化养殖场的污染治理或关闭、搬迁。
《指导意见》提出，珠三角水网区“应坚持减量为主，实行生猪养殖总量控制，加快发展适度规模养殖。”
中国畜牧业协会在调研报告建议：“设立养殖业污染减排专项资金，切实解决养殖业污染治理经费。对养殖业污染减排给予奖励、补贴，对关闭、搬迁的养殖场给予补偿”；“通过奖励补贴引导企业加大环保投入”。
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