导读
5月6日，在2015年中国环博会高峰论坛上，环保部科技标准司副司长刘志全对澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，土壤污染防治行动计划（“土十条”）近日已由环保部提交至国务院。
此前，3月８日下午举行的全国政协十二届三次会议提案办理协商会上，环保部副部长李干杰透露，备受关注的《土壤污染防治行动计划》（又称“土十条”）有望年内出台。
土壤污染防治行动计划（“土十条”）近日已由环保部提交至国务院。
5月6日，在2015年中国环博会高峰论坛上，环保部科技标准司副司长刘志全对澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露了上述消息。
“土十条”是环境领域的又一重要污染防治行动计划，自2013年9月份大气污染行动防治行动计划出台后，水污染防治行动计划（“水十条”）于今年4月份出台，其间间隔约一年半。
刘志全表示，预计“土十条”最快今年下半年出台，2016年出台的可能性更大，因为今年4月份刚刚出台了水十条，国家在环境领域一年出台两个重量级行动计划的可能性比较小。
此前，环保部通过运用国际通行的模型，对“水十条”的影响做了预测评估，预计可拉动GDP增长约5.7万亿元。虽然“土十条”暂未出台，但业内早已预计其拉动的投资金额会更大。
上海市环境工程设计科学研究院有限公司总经理、上海污染场地修复工程技术研究中心主任张益告诉澎湃新闻，土壤修复市场很大，若“土十条”发布之后，带来的投资将远大于5.7万亿元。
张益根据土壤污染的面积粗略测算，“土十条”发布后，若土壤修复市场的力量能够真正释放出来的话，带来的市场投资将会比“水十条”带来的市场投资高一个数量级。
土壤修复市场如此之大，主要是因为大气污染和水污染中很多的污染物也会沉积到土壤中，而土壤一旦被污染，所需要修复的时间和投资都比较大。此外，土壤修复开始得也比较晚。不过，“土十条”尚未出台，国家制定的目标也不清楚，所能带动的市场投资目前还只是一个大致的估算。
相比看得见的空气、水体污染，大地之下难以察觉的土壤污染严重性更不容小觑。2014年4月17日，环保部、国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》：全国土壤总的点位超标率高达16.1%（点位超标率指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例），其中，耕地的点位超标率高达19.4%。这个报告的调研方法曾被指有待商榷，或许这仅仅是一个不完全的统计数字。
土壤污染日趋严重，国家对污染土地的环境管理也日益重视，土壤修复产业似乎开始步入“黄金时代”。
不过，对于看似进入“黄金时代”的土壤修复市场，张益表示，目前土壤修复企业多半有点力不从心，面临许多问题。
从政策层面上来看，“土十条”暂未出台，顶层设计不够明确，没有一个清晰的运作机制；在法律层面上，土壤环境保护法至今尚未出台；在市场开放程度上，当前的土壤修复项目多是政府部门在搞试点和示范工程，市场没有真正放开，几乎是半封闭乃至封闭的状态。水污染治理和大气污染治理因为开始得比较早，治理市场的开放程度也相对比较大，土壤修复市场若和水、气污染治理市场的开放程度相比，仅能占到其的1/3。
在环博会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）发现，偌大的环博会以土壤修复为主营业务的企业也寥寥可数，并且目前土壤修复领域也没有比较有名的企业。桑德环境以固废处理在环保领域知名，桑德环境董事长文一波此前曾称，桑德环境已成立了专门的环境修复事业部，未来有望成为公司的重点业务领域，不过如何在商业模式上实现盈利仍是一大难题。
在论坛上，刘志全还表示，“土十条”在制定过程中讨论的大致目标是，到2020年，土壤污染恶化趋势得到遏制，农用土地得到有效保护，建设用地土壤安全得到基本保障，土壤污染防治示范取得明显成效，土壤环境管理体制机制基本健全。
（注：环保部副部长李干杰曾撰文指出，“我们希望达到这样一个目标：利用六至七年时间，使土壤污染恶化趋势得到遏制，全国土壤环境状况稳中向好。具体地说，就是使农用地土壤环境得到有效保护，污染严重耕地实现有序休养生息，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤污染防治试点示范取得明显成效”。回复0419可读：若放任不管，一些地方吃住将成问题，环保部副部长撰文指出，中国正面临土壤环境保护重大挑战）
文章来源：澎湃新闻
相关阅读：
环保部副部长:土壤污染防治行动计划有望年内出台
新华网北京３月８日电（记者刘欢 李云路）８日下午举行的全国政协十二届三次会议提案办理协商会上，中国环保部副部长李干杰透露，备受关注的《土壤污染防治行动计划》（又称“土十条”）有望年内出台。
李干杰介绍说，“土十条”从一年多之前开始有关研究编制工作，经过了几十稿的修改完善，两次征求了有关部门和地方政府的意见后，目前在环保部内已经走完了相应的审批程序，在进一步修改后将提交国务院审议，有望年内尽快出台。
调查显示，目前中国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为１６．１％，其中，耕地的点位超标率高达１９．４％。
李干杰表示，目前中国还没有土壤环境保护的专项法律法规，这方面处于空白状态。此外，土壤环境保护的标准体系不健全，科技支撑能力不足，治理投入也不足。
李干杰强调，土壤污染防治比大气、水污染防治更为复杂，更为艰巨，更为长久。土壤污染防治上面临的挑战非常艰巨。
他透露，中国正在加快制定土壤环境保护的法规和标准。２０１４年底，环保部正式向全国人大环资委提交土壤污染防治法的草案建议，下一步将继续做好后续调研论证修改完善工作。
此外，环保部还积极推动土壤相关环境标准的制定。环保部正组织对土壤环境质量标准进行修订，并于今年１月公布修订草案公开征求意见。
近期文章推荐：
回复0430可读：警惕现代农业中的“隐性饥饿”
回复0428可读：全球土壤周，国际土壤学会主席如是说
回复0427可读：“土壤峰值”之虞：地球还能否承受人类之重？
长按二维码，识别关注我们
